UNAT Held or UNDT Pronouncements
L'UNAT a estim¨¦ qu'il incombait au fonctionnaire de prouver que le fait que le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral n'ait pas r¨¦agi aux politiques discriminatoires du pays h?te et ¨¤ la tentative pr¨¦sum¨¦e des autorit¨¦s charg¨¦es de l'application de la loi de ce pays h?te de le recruter constituait une d¨¦cision unilat¨¦rale prise par l'Administration, qui s'appliquait ¨¤ lui individuellement et avait des cons¨¦quences juridiques directes sur ses conditions d'engagement ou son contrat de travail. Le TFP a estim¨¦ que le fonctionnaire ne pouvait pas s'acquitter de cette charge, car ces questions relevaient du domaine de la diplomatie, ¨¦taient soumises aux r¨¨gles du droit international public et ¨¦taient li¨¦es ¨¤ des d¨¦cisions politiques qui ne pouvaient faire l'objet d'un contr?le juridictionnel.
Le TUNAT a en outre estim¨¦ que l'exercice du devoir de diligence ¨¤ l'¨¦gard du pays h?te ou de tout autre ?tat membre impliquait des consid¨¦rations ex¨¦cutives ou politiques, ce qui faisait de la ligne de conduite du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral une d¨¦cision politique non susceptible de contr?le juridictionnel par le TUD ou le TUNAT.
L'UNAT a estim¨¦ que le TFP n'avait pas commis d'erreur en concluant que le recours contestant les d¨¦cisions litigieuses n'¨¦tait pas recevable ratione materiae.
L'UNAT a rejet¨¦ le recours et confirm¨¦ le jugement du TFP.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Le fonctionnaire a contest¨¦ deux d¨¦cisions de l'Administration qu'il a qualifi¨¦es de manquement de celle-ci ¨¤ son devoir de diligence ¨¤ son ¨¦gard en ne rem¨¦diant pas aux restrictions discriminatoires en mati¨¨re de visas impos¨¦es par le gouvernement du pays h?te et en ne le prot¨¦geant pas contre les activit¨¦s de recrutement pr¨¦sum¨¦es d'un organisme charg¨¦ de l'application de la loi du gouvernement du pays h?te.
Dans son jugement n¡ã UNDT/2024/023, le TFP a rejet¨¦ la demande comme irrecevable.
Le fonctionnaire a interjet¨¦ appel.
Legal Principle(s)
Les principales caract¨¦ristiques d'une d¨¦cision administrative susceptible de contr?le juridictionnel sont les suivantes : (i) elle est prise par l'administration, (ii) de mani¨¨re unilat¨¦rale, (iii) sur une demande individuelle et, enfin, (iv) elle entra?ne des cons¨¦quences juridiques directes.
Le chef de l'administration de l'Organisation a un devoir de diligence envers les membres du personnel, quelle que soit leur nationalit¨¦, conform¨¦ment aux normes internationales ¨¦tablies, de mani¨¨re ¨¤ prot¨¦ger non seulement leur s¨¦curit¨¦, mais aussi leur impartialit¨¦ et leur ind¨¦pendance, qui sont ¨¦troitement li¨¦es ¨¤ leurs immunit¨¦s en tant que fonctionnaires internationaux.
Les litiges potentiels entre un membre du personnel et le pays h?te ou entre l'Organisation des Nations Unies et le pays h?te ne rel¨¨vent pas de la comp¨¦tence du Tribunal du contentieux administratif et du Tribunal d'appel.