UNAT Held or UNDT Pronouncements
L'UNAT a jug¨¦ que la d¨¦cision contest¨¦e ¨¦tait l¨¦gale. Il a estim¨¦ que le TFP avait correctement analys¨¦ les ¨¦l¨¦ments de preuve pr¨¦sent¨¦s, en motivant de mani¨¨re d¨¦taill¨¦e l'acceptation ou le rejet du t¨¦moignage de chaque t¨¦moin et, surtout, en tenant compte de l'aveu par le fonctionnaire de nombreux faits essentiels. Il s'agissait notamment de reconna?tre : l'existence de tensions entre lui-m¨ºme et les membres du personnel international et national ; qu'il ¨¦tait probablement trop exigeant en tant que sup¨¦rieur hi¨¦rarchique ; qu'il avait ¨¦lev¨¦ la voix au travail ; qu'il avait fait r¨¦f¨¦rence aux sectes de certains membres du personnel national ; qu'il avait des probl¨¨mes relationnels difficiles avec le plaignant 1 ; il avait revu ¨¤ la baisse les notes d'¨¦valuation des performances du plaignant 1, qui avaient toutes ¨¦t¨¦ relev¨¦es par la suite par des comit¨¦s de recours ; et il avait r¨¦duit la communication directe avec le personnel national et utilis¨¦ leurs agents charg¨¦s du premier rapport comme filtre. L'UNAT n'a trouv¨¦ aucune faute dans le rejet par le TDPU de l'explication des incidents donn¨¦e par le membre du personnel, qui a ¨¦t¨¦ jug¨¦e int¨¦ress¨¦e et peu cr¨¦dible.
L'UNAT a ¨¦galement estim¨¦ que l'UNDT avait correctement conclu que les preuves d¨¦montraient que les actions de M. Theunens n'¨¦taient en grande partie pas li¨¦es aux performances ou au travail des membres du personnel ; que les lacunes professionnelles qu'il reprochait ¨¤ d'autres membres du personnel n'¨¦taient pas corrobor¨¦es par les notes de performance ; qu'il n'avait pas reconnu les qualit¨¦s et les performances positives des autres ; et que son comportement d¨¦passait le cadre de d¨¦saccords normaux ou de mesures de gestion.
L'UNAT a conclu que la sanction ¨¦tait proportionn¨¦e ¨¤ la faute et donnait au fonctionnaire la possibilit¨¦ de postuler ¨¤ une promotion ¨¤ l'avenir. Il a en outre estim¨¦ qu'une mesure non disciplinaire n'aurait pas permis d'obtenir le r¨¦sultat souhait¨¦.
L'UNAT a rejet¨¦ le recours et confirm¨¦ le jugement n¡ã UNDT/2023/145.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Un membre du personnel de la Force int¨¦rimaire des Nations Unies au Liban (FINUL) a contest¨¦ la d¨¦cision de l'Administration de lui infliger la mesure disciplinaire de r¨¦trogradation d'un grade avec report de trois ans de l'¨¦ligibilit¨¦ ¨¤ une promotion pour harc¨¨lement et abus d'autorit¨¦.
Dans son jugement n¡ã UNDT/2023/145, le TFP a conclu qu'il avait ¨¦t¨¦ ¨¦tabli, sur la base de preuves pr¨¦pond¨¦rantes, que le membre du personnel avait commis des actes de harc¨¨lement et d'abus d'autorit¨¦ et a rejet¨¦ sa demande.
Le membre du personnel a fait appel.
Legal Principle(s)
Dans les cas o¨´ une audience orale est tenue, le TDPI est tenu de fournir une analyse compl¨¨te et syst¨¦matique des ¨¦l¨¦ments de preuve, en exposant clairement les raisons pour lesquelles il accepte ou rejette le t¨¦moignage de chaque t¨¦moin. Il doit rendre des conclusions explicites sur la cr¨¦dibilit¨¦ et la fiabilit¨¦ des ¨¦l¨¦ments de preuve et indiquer clairement quelle version contest¨¦e il privil¨¦gie, en fournissant une explication. Cela implique notamment d'examiner les questions suivantes : i) la franchise et le comportement du t¨¦moin ; ii) les pr¨¦jug¨¦s latents et manifestes du t¨¦moin ; iii) les incoh¨¦rences internes et externes des ¨¦l¨¦ments de preuve ; iv) la probabilit¨¦ ou l'improbabilit¨¦ de certains aspects de la version du t¨¦moin ; v) la qualit¨¦ et la force probante du t¨¦moignage du t¨¦moin par rapport ¨¤ celui d'autres t¨¦moins ayant t¨¦moign¨¦ au sujet du m¨ºme incident ; vi) les occasions qu'a eu le t¨¦moin de vivre ou d'observer les ¨¦v¨¦nements en question ; et vii) la qualit¨¦, l'int¨¦grit¨¦ et l'ind¨¦pendance du souvenir qu'a le t¨¦moin des ¨¦v¨¦nements.
Le r?le de l'UNAT est de nature corrective et ne constitue pas une occasion pour une partie m¨¦contente de pr¨¦senter ¨¤ nouveau ses arguments. Par cons¨¦quent, ¨¤ condition que l'UNDT ait accompli sa t?che de la mani¨¨re qui lui est demand¨¦e, l'UNAT fera preuve d'une certaine d¨¦f¨¦rence ¨¤ l'¨¦gard de ses conclusions factuelles, en particulier lorsque des preuves orales ont ¨¦t¨¦ entendues.
En ce qui concerne la proportionnalit¨¦ de la sanction, le TDPI n'est pas tenu d'examiner le bien-fond¨¦ du choix op¨¦r¨¦ par l'Administration parmi les mesures qui s'offraient ¨¤ elle, ni de substituer sa propre d¨¦cision ¨¤ celle de l'Administration. Toute mesure disciplinaire impos¨¦e ¨¤ un membre du personnel doit ¨ºtre proportionn¨¦e ¨¤ la nature et ¨¤ la gravit¨¦ de la faute, l¨¦gale, raisonnable et ¨¦quitable sur le plan proc¨¦dural. Elle ne doit pas ¨ºtre plus excessive que n¨¦cessaire pour atteindre le r¨¦sultat recherch¨¦.