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Qu'est-ce que le Pacte pour l¡¯avenir ?

Le est un accord historique adopt¨¦ par les ?tats membres des Nations Unies lors du Sommet de l¡¯avenir de 2024. Il s'agit de l'accord international le plus ambitieux conclu depuis des d¨¦cennies, et con?u pour rendre le syst¨¨me international plus efficace, plus inclusif et mieux adapt¨¦ aux d¨¦fis du XXIe si¨¨cle.

Parall¨¨lement au Pacte, les ?tats membres ont adopt¨¦ deux annexes :

• le Pacte num¨¦rique mondial, un cadre commun pour la coop¨¦ration num¨¦rique et la gouvernance de l'IA ;
• la D¨¦claration sur les g¨¦n¨¦rations futures, soit l¡¯engagement d¡¯int¨¦grer la r¨¦flexion ¨¤ long terme et la responsabilit¨¦ interg¨¦n¨¦rationnelle.

Ce r¨¦sultat remarquable refl¨¨te un engagement renouvel¨¦ en faveur des principes du multilat¨¦ralisme, de la solidarit¨¦ et du droit international. Il est l'aboutissement d'un processus intergouvernemental de plusieurs ann¨¦es, fond¨¦ sur la D¨¦claration sur la comm¨¦moration du soixante-quinzi¨¨me anniversaire de l'Organisation des Nations Unies et inspir¨¦ du rapport du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral intitul¨¦ Notre programme commun.

Les repr¨¦sentants permanents de l'Allemagne et de la Namibie ont facilit¨¦ les n¨¦gociations du Pacte pour l'avenir. Les repr¨¦sentants permanents de la Su¨¨de et de la Zambie - celles du Pacte num¨¦rique mondial. Les repr¨¦sentants permanents de la Jama?que et des Pays-Bas ont facilit¨¦ celles de la D¨¦claration sur les g¨¦n¨¦rations futures. Le pr¨¦sident de la soixante-dix-neuvi¨¨me session de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, Son Excellence M. Phil¨¦mon Yunji Yang, en a pr¨¦sid¨¦ l'adoption.

Quels sont les objectifs du Pacte et de ses annexes ?

Le Pacte et ses annexes d¨¦finissent une voie claire et ambitieuse pour moderniser la gouvernance mondiale, acc¨¦l¨¦rer les progr¨¨s en mati¨¨re de d¨¦veloppement durable et renforcer la coop¨¦ration internationale. Il propose des actions concr¨¨tes dans cinq domaines cl¨¦s :

Le d¨¦veloppement durable et le financement du d¨¦veloppement

• Le Pacte est con?u pour acc¨¦l¨¦rer la mise en ?uvre des objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD).
• Il s'agit de l'accord le plus d¨¦taill¨¦ jamais conclu par l'ONU sur la r¨¦forme de l'architecture financi¨¨re internationale, et qui pr¨¦voit notamment :
  - une voix et une repr¨¦sentation accrues des pays en d¨¦veloppement au sein des institutions financi¨¨res internationales (IFI) ;
  - plus de financement de la part des banques multilat¨¦rales de d¨¦veloppement pour le financement du d¨¦veloppement ;
  - une r¨¦vision des syst¨¨mes de dette souveraine pour garantir des emprunts durables ;
  - un filet de s¨¦curit¨¦ financier plus solide pour prot¨¦ger les plus pauvres en cas de crise.
• Des engagements fermes en mati¨¨re d'action climatique, notamment :
  - la limitation de l¡¯augmentation de la temp¨¦rature ¨¤ 1,5 degr¨¦ Celsius ;
  - l'abandon progressif des combustibles fossiles afin d'atteindre la neutralit¨¦ carbone d'ici 2050.
• Une ¨¦tude des possibilit¨¦s de coop¨¦ration internationale sur l¡¯imposition des personnes tr¨¨s fortun¨¦es.

Paix et s¨¦curit¨¦ internationales

• L'engagement le plus ambitieux et concret depuis les ann¨¦es 1960 en faveur d¡¯une r¨¦forme du Conseil de s¨¦curit¨¦, visant notamment ¨¤ rem¨¦dier ¨¤ la sous-repr¨¦sentation de l'Afrique
• Le premier engagement multilat¨¦ral en faveur du d¨¦sarmement nucl¨¦aire depuis plus d'une d¨¦cennie.
• Un accord visant ¨¤ renforcer les cadres internationaux qui r¨¦gissent l'espace extra-atmosph¨¦rique et un engagement r¨¦solu ¨¤ pr¨¦venir une course aux armements dans l'espace.
• Des mesures visant ¨¤ ¨¦viter la militarisation et l'utilisation abusive des nouvelles technologies, y compris les armes autonomes l¨¦tales, et r¨¦affirmant l¡¯application des lois de la guerre aux domaines ¨¦mergents.
• Une importance accrue accord¨¦e ¨¤ la pr¨¦vention et au r¨¨glement pacifique des diff¨¦rends, par :
  - l'intensification de la diplomatie et de la m¨¦diation ;
  - la revitalisation des outils de r¨¨glement pacifique des diff¨¦rends;
  - le soutien aux bons offices du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral.
• Des mesures concr¨¨tes pour prot¨¦ger les civils et garantir l'acc¨¨s humanitaire lors des conflits arm¨¦s, notamment en s'abstenant, selon le cas, d'utiliser des armes explosives dans les zones peupl¨¦es, ou en en limitant l¡¯utilisation, et en prot¨¦geant le personnel humanitaire et les m¨¦dias.
• Des engagements en faveur de l'instauration et du maintien de la paix par:
  - la r¨¦duction de toutes les formes de violence ;
  - la lutte contre le racisme et l'intol¨¦rance ;
  - le financement de la pr¨¦vention et la consolidation de la paix ;
  - traiter les risques li¨¦s ¨¤ la d¨¦sinformation et au commerce illicite d'armes.

Science, technologie, innovation et coop¨¦ration num¨¦rique

• Un engagement ¨¤ renforcer le soutien aux pays en d¨¦veloppement ¨C par le transfert de technologies ¨¤ des conditions favorables, le renforcement des capacit¨¦s, le financement et une plus forte coop¨¦ration Nord-Sud, Sud-Sud et triangulaire ¨C afin de faciliter l¡¯utilisation de la science, la technologie et l'innovation au service du d¨¦veloppement durable.
• La promesse de veiller ¨¤ ce que la science, la technologie et l'innovation contribuent ¨¤ la pleine jouissance des droits humains, avec des garanties en mati¨¨re d'¨¦thique, de responsabilit¨¦ et de protection contre les abus, et ¨¤ ce que les personnes en situation de vuln¨¦rabilit¨¦ puissent en b¨¦n¨¦ficier, notamment gr?ce ¨¤ des technologies d'assistance pour le b¨¦n¨¦fice des personnes handicap¨¦es.
• Un engagement ¨¤ r¨¦duire la fracture num¨¦rique, en particulier l¡¯¨¦cart entre les genres, et ¨¤ garantir que les femmes et les filles aient les m¨ºmes chances de participer et d¡¯exercer des responsabilit¨¦s dans des domaines tels que la science, la technologie et l'innovation, tout en traitant des risques qui d¨¦coulent de l¡¯utilisation des technologies, tels que la violence et la discrimination en ligne.
• En outre, le Pacte num¨¦rique mondial, annex¨¦ au Pacte, est le premier cadre mondial complet pour la gouvernance num¨¦rique. Il comprend des engagements visant ¨¤ :
  - raccorder toutes les personnes, ¨¦coles et h?pitaux ¨¤ Internet ;
  - engager un dialogue mondiale sur la gouvernance de l'intelligence artificielle (IA), par le biais d'un panel scientifique international et d'un Dialogue mondial, dans le cadre du premier accord mondial de ce type ;
  - ancrer la gouvernance num¨¦rique dans les droits humains et le droit international ;
  - assurer la s¨¦curit¨¦ de tous en ligne, en particulier des enfants ;
  - promouvoir des donn¨¦es, mod¨¨les et des normes ouverts et accessibles ;
  - faire progresser la gouvernance nationale et internationale des donn¨¦es d'ici 2030.

Jeunes et g¨¦n¨¦rations futures

• Un engagement fort en faveur d'une participation significative des jeunes ¨¤ la prise de d¨¦cision au niveau mondial.
• Une promesse d¡¯investir dans les enfants et les jeunes afin de faciliter la r¨¦alisation de leur plein potentiel, gr?ce ¨¤ l'acc¨¨s ¨¤ l'¨¦ducation, ¨¤ la sant¨¦, ¨¤ un travail d¨¦cent et ¨¤ la protection sociale, notamment gr?ce ¨¤ une proposition de plateforme mondiale d'investissement pour les jeunes ;
• Un engagement ¨¤ prot¨¦ger les droits humains de tous les jeunes et ¨¤:
  - lutter contre la discrimination et la violence ;
  - promouvoir l'inclusion ;
  - s'attaquer aux effets des changements climatiques et des d¨¦fis environnementaux sur les jeunes.
• L¡¯adoption de la toute premi¨¨re D¨¦claration sur les g¨¦n¨¦rations futures, comprenant des mesures concr¨¨tes pour int¨¦grer une r¨¦flexion ¨¤ long terme dans l'¨¦laboration des politiques actuelles.

Transformer la gouvernance mondiale

• Un accent accru sur les droits humains, l'¨¦galit¨¦ des genres et l'autonomisation des femmes et des filles ¨¤ travers tous les domaines du Pacte.
• Un appel clair ¨¤ la protection des droits humains.
• Des signaux forts sur l'importance d'une gouvernance inclusive, impliquant la soci¨¦t¨¦ civile, le secteur priv¨¦ et les autorit¨¦s locales et r¨¦gionales.
• Une incitation ¨¤ repenser nos mesures du progr¨¨s, pour compl¨¦ter le produit int¨¦rieur brut (PIB) et inclure le bien-¨ºtre et la durabilit¨¦.
• Un syst¨¨me de l'ONU plus fort et mieux pr¨¦par¨¦ pour l'avenir par le biais de :
  - capacit¨¦s d'innovation, de donn¨¦es, de transformation num¨¦rique et de prospective strat¨¦gique renforc¨¦es ;
  - une accessibilit¨¦ pour les personnes handicap¨¦es garanties ;
  - un financement ad¨¦quat et pr¨¦visible assur¨¦.
• Le renforcement de la coop¨¦ration internationale pour une utilisation pacifique et durable de l'espace extra-atmosph¨¦rique en : r¨¦affirmant l¡¯adh¨¦sion au Trait¨¦ sur l'espace extra-atmosph¨¦rique de 1967, traitant la question du trafic spatial et des d¨¦bris spatiaux, et en encourageant une participation inclusive ¨¤ la gouvernance.

Qui est responsable de la mise en ?uvre du Pacte ?

La promesse du Pacte doit d¨¦sormais devenir r¨¦alit¨¦.

Le Pacte pour l'avenir et ses annexes contiennent plusieurs centaines d¡¯engagements sp¨¦cifiques en faveur d¡¯actions de suivi. La plupart rel¨¨vent de la responsabilit¨¦ des ?tats membres, qu'il s'agisse de promouvoir la paix et la s¨¦curit¨¦, de transformer le syst¨¨me financier mondial ou de r¨¦guler les technologies num¨¦riques.

Mais les ?tats membres ne sont pas seuls.

Le syst¨¨me des Nations Unies prend ¨¦galement des mesures afin de mettre en ?uvre les engagements dont il est responsable et soutenir les pays dans leurs efforts. Cela implique notamment de :

• Coordonner le suivi des actions mises en ?uvre par le biais d'un comit¨¦ directeur de haut niveau, pr¨¦sid¨¦ par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral ;
• Promouvoir les progr¨¨s accomplis par le biais de six groupes de travail ¨¤ l'¨¦chelle de l'ONU et de deux ¨¦quipes sp¨¦ciales, ax¨¦s autour des th¨¨mes cl¨¦ du Pacte et de ses annexes ;
• Soutenir la mise en ?uvre au niveau r¨¦gional, par l'interm¨¦diaire des commissions ¨¦conomiques r¨¦gionales des Nations Unies, et au niveau national, des coordonnateurs r¨¦sidents et des ¨¦quipes pays des Nations Unies ;
• Proposer des orientations strat¨¦giques, des donn¨¦es, une coordination et des communications r¨¦guli¨¨res par l'interm¨¦diaire d'une ¨¦quipe d¨¦di¨¦e ¨¤ la mise en ?uvre du Pacte, h¨¦berg¨¦e au sein du Bureau ex¨¦cutif du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral.

Il s'agit d'un effort ¨¤ l'¨¦chelle du syst¨¨me onusien entier, visant ¨¤ transformer les ambitions en r¨¦sultats et ¨¤ garantir que le Pacte porte ses fruits l¨¤ o¨´ cela compte le plus : sur le terrain, au sein des communaut¨¦s et pour les g¨¦n¨¦rations futures.

Qu'est-ce que cela signifie concr¨¨tement ?

Le Pacte pour l'avenir et ses annexes sont plus que de simples documents. Ils repr¨¦sentent une vision strat¨¦gique commune pour un monde plus juste, r¨¦silient et durable. Leur adoption a marqu¨¦ un tournant, mais le v¨¦ritable d¨¦fi r¨¦side dans ce qui va suivre : transformer les promesses en actions concr¨¨tes et en impacts r¨¦els pour am¨¦liorer la vie des populations.

Ce travail est en cours.

D¨¨s l'adoption du Pacte et de ses annexes, l¡¯ONU a mis en place des syst¨¨mes pour sa mise en ?uvre. Une structure existe d¨¦sormais au sein de l'ONU pour mener des actions, prendre des d¨¦cisions et suivre les progr¨¨s r¨¦alis¨¦s dans les domaines relevant de la responsabilit¨¦ de l'ONU.

Voici ¨¤ quoi cela ressemble dans la pratique ¨C voici quelques exemples parmi les nombreuses initiatives d¨¦j¨¤ en cours :

• Une ¨¦tude mondiale visant ¨¤ analyser l'impact des d¨¦penses militaires sur le d¨¦veloppement durable a ¨¦t¨¦ r¨¦alis¨¦e ¨C une premi¨¨re pour l'ONU. Les conclusions de cette ¨¦tude serviront de base aux d¨¦cisions politiques et budg¨¦taires ¨¤ echelle du syst¨¨me onusien.
• Des travaux ont ¨¦t¨¦ lanc¨¦s afin de d¨¦velopper de nouveaux outils de mesure du progr¨¨s venant compl¨¦ter le produit int¨¦rieur brut (PIB), en mettant l'accent sur le bien-¨ºtre humain et la durabilit¨¦ de la plan¨¨te. Pour faire avancer ce projet, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a nomm¨¦ un groupe d'experts ind¨¦pendants de haut niveau charg¨¦ d'¨¦laborer un cadre et un ensemble initial d'indicateurs qui vont au-del¨¤ du produit int¨¦rieur brut (PIB). Le groupe rendra son rapport ¨¤ l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale d'ici la fin 2025, apr¨¨s quoi les ?tats membres examineront ses recommandations et d¨¦cideront des prochaines ¨¦tapes.
• L'ONU contribue ¨¤ ¨¦tablir des garde-fous pour l'intelligence artificielle, gr?ce au Pacte num¨¦rique mondial et ¨¤ une feuille de route pour une gouvernance inclusive et fond¨¦e sur les droits humains.

Pour coordonner ces travaux :

• Un comit¨¦ directeur de haut niveau, pr¨¦sid¨¦ par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de l'ONU, fixe les priorit¨¦s et suit les progr¨¨s r¨¦alis¨¦s.
• Six groupes de travail et deux ¨¦quipes sp¨¦ciales, ax¨¦s les th¨¨mes cl¨¦ du Pacte¨C paix et s¨¦curit¨¦ internationales, r¨¦forme de l'architecture financi¨¨re internationale (AFI), r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD), technologies num¨¦riques, r¨¦forme de la gouvernance de l'ONU, jeunes, g¨¦n¨¦rations futures et mesure du progr¨¨s au-del¨¤ du PIB (produit int¨¦rieur brut) ¨C r¨¦unissent des experts de l'ONU afin de traduire les engagements en actions.
• Une petite ¨¦quipe au sein du bureau du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral veille ¨¤ la coordination g¨¦n¨¦rale des diff¨¦rentes composantes du syst¨¨me de l'ONU.

? l'¨¦chelle du syst¨¨me, les entit¨¦s de l'ONU :

• Travaillent ensemble afin de traduire les engagements du Pacte en actions, y compris par des mesures rapides permettant d'obtenir des progr¨¨s imm¨¦diats
• Int¨¨grent le Pacte dans leurs activit¨¦s quotidiennes, afin que ses objectifs influencent les plans, les budgets et les programmes de l'ONU
• Suivent les progr¨¨s accomplis, par une collecte de donn¨¦es et une analyse des progr¨¨s accomplis
• Soutiennent la mise en ?uvre sur le terrain : les coordonnateurs r¨¦sidents et les ¨¦quipes pays de l'ONU travaillent avec les gouvernements ¨¤ int¨¦grer le Pacte dans les strat¨¦gies et les plans nationaux, contribuant ainsi ¨¤ acc¨¦l¨¦rer les progr¨¨s sur les priorit¨¦s communes.

Prochaines ¨¦tapes

Le Pacte fa?onne d¨¦j¨¤ les discussions et les d¨¦cisions ¨¤ travers le monde. Sa mise en ?uvre sera encourag¨¦e par le biais de grandes r¨¦unions et revues internationales, telles que :

• 2026 ¨C Des r¨¦unions mondiales sur : la coop¨¦ration num¨¦rique, les efforts de l¡¯ONU en mati¨¨re de consolidation de la paix, le d¨¦veloppement social, les jeunes, les objectifs de d¨¦veloppement durable et les changements climatiques.
• 2027 ¨C Un examen de haut niveau du Pacte num¨¦rique mondial.
• 2028 ¨C Une r¨¦union pl¨¦ni¨¨re de haut niveau sur les g¨¦n¨¦rations futures.
• 2028 ¨C Une r¨¦union des chefs d'?tat et de gouvernement pour un examen complet du Pacte pour l¡¯avenir.

Un suivi et une mise en ?uvre efficaces n¨¦cessitent une coordination et une collaboration ¨¦troite au sein du syst¨¨me de l'ONU, avec les ?tats membres et les principales parties prenantes, au niveau mondial, r¨¦gional et national. En cas de succ¨¨s, le syst¨¨me multilat¨¦ral s¡¯en trouvera redynamis¨¦, adapt¨¦ aux r¨¦alit¨¦s d¡¯aujourd¡¯hui et de demain, plus efficace, performant et pr¨¦par¨¦ pour l'avenir, mais aussi plus juste, d¨¦mocratique, ¨¦quitable, repr¨¦sentatif et inclusif, interconnect¨¦ et financi¨¨rement stable. Un syst¨¨me qui offre un avenir meilleur pour tous.

Il s'agit d'un effort g¨¦n¨¦rationnel unique pour am¨¦liorer la marche du monde. L'ONU est pr¨ºte et le travail est en cours.