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UNDT/2023/006

UNAT Held or UNDT Pronouncements

Les divers actes soumis par l'intim¨¦ - R¨¦solution de l'assemblage g¨¦n¨¦ral 76/245 (questions relatives au budget du programme propos¨¦ pour 2022) du 24 d¨¦cembre 2021; Rapport ACABQ A / 76/7 (premier rapport sur le budget du programme propos¨¦ pour 2022) dat¨¦ du 13 ao?t 2021; Projet de cinqui¨¨me r¨¦solution du comit¨¦ soumis par son pr¨¦sident ¨¤ la suite des consultations informelles A / C.5 / 77 / L.23 (questions relatives au budget du programme propos¨¦ pour 2023) du 30 d¨¦cembre 2022; R¨¦solution de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale A / RES / 77/262 (soixante-septi¨¨me session, point de l'ordre du jour 138, budget du programme propos¨¦ pour 2023) dat¨¦ du 30 d¨¦cembre 2022 - tous font partie du cadre juridique et institutionnel g¨¦n¨¦ral de l'organisation, qui peut ¨ºtre consid¨¦r¨¦ comme Une partie des d¨¦lib¨¦rations du Tribunal sans autre consid¨¦ration (voir, par exemple, Villamoran 2011 / UNDT / 12, par. 29). Alors que le tribunal note que l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale n'a r¨¦glement¨¦ que la norme de charge de travail pour les services de traduction dans sa r¨¦solution 75/252, il constate donc qu'il rel¨¨ve carr¨¦ment de l'autorit¨¦ discr¨¦tionnaire de l'USG pour ajuster proportionnellement les normes de charge de travail pour les services d'auto-r¨¦vision. Compte tenu de l'approche logique et m¨¦thodologique adopt¨¦e par le groupe de travail conform¨¦ment ¨¤ son rapport du 26 mars 2021, le Tribunal constate en outre que l'USG n'a pas d¨¦pass¨¦ les limites de sa discr¨¦tion lors de la conclusion du groupe de travail que la norme de charge de travail pour les services d'auto-r¨¦vision devrait ¨ºtre port¨¦ ¨¤ 6,4 pages par jour. Cela ne semble ¨ºtre qu'une d¨¦cision juste et raisonnable ¨¤ la lumi¨¨re de l'augmentation relativement similaire de la charge de travail des services de traduction, ¨¤ savoir 16% selon le rapport du groupe de travail. Ni le r¨¨glement 8.1 ni SGB / 274 ne sont applicables dans le cas pr¨¦sent. En r¨¦f¨¦rence ¨¤ Ovcharenko et al. Kutner et al. 2022-UNAT-1262, plut?t que les questions g¨¦n¨¦rales de la politique conform¨¦ment au r¨¨glement 8.1 et SGB / 274 du personnel, les d¨¦cisions contest¨¦es sont des d¨¦cisions administratives susceptibles d'appel conform¨¦ment ¨¤ l'art. 2.1 (a) du statut du tribunal des litiges avec ?un impact direct individuel tangible? pour chacun des membres du personnel affect¨¦s (voir par. 54). N¨¦anmoins, m¨ºme si le r¨¨glement 8.1 (a) et le SGB / 274 du personnel ¨¦taient consult¨¦s comme applicables, le tribunal constate qu¡¯il n¡¯y aurait aucun m¨¦rite ¨¤ l¡¯affaire des demandeurs.

Decision Contested or Judgment/Order Appealed

La d¨¦cision d'augmenter l'exigence quotidienne de la charge de travail des services d'auto-r¨¦vision ¨¤ 6,4 pages.

Legal Principle(s)

Le Tribunal d'appel a g¨¦n¨¦ralement jug¨¦ que le pouvoir discr¨¦tionnaire de l'autorit¨¦ de l'administration n'est pas sans entrave. Comme l'a d¨¦clar¨¦ le Tribunal d'appel dans son jugement fondateur dans Sanwidi 2010-UNAT-084, ¨¤ par. 40, ?Lors de la jugement de la validit¨¦ de l'exercice de l'autorit¨¦ discr¨¦tionnaire,¡­ le tribunal des diff¨¦rends d¨¦termine si la d¨¦cision est l¨¦gale, rationnelle, correcte de mani¨¨re proc¨¦durale et proportionn¨¦e?. Cela signifie que le tribunal ?peut d¨¦terminer si les questions pertinentes ont ¨¦t¨¦ ignor¨¦es et les questions non pertinentes et examiner ¨¦galement si la d¨¦cision est absurde ou perverse?. Le tribunal d'appel, cependant, a soulign¨¦ que ?ce n'est pas le r?le du Tribunal des diff¨¦rends pour consid¨¦rer l'exactitude du choix fait par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral parmi les divers cours d'action ouverts ¨¤ lui? ou ?remplacer sa propre d¨¦cision ¨¤ cela du secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral ?(voir Sanwidi, par. 40). ? cet ¨¦gard, ?le tribunal des litiges ne proc¨¨de pas ¨¤ un? examen fond¨¦ sur le m¨¦rite, mais un examen judiciaire ?, expliquant qu'un? examen [j] se soucie davantage de l'examen de la fa?on dont le d¨¦cideur a pris la d¨¦cision contest¨¦e et non la d¨¦cision et non la d¨¦cision et non la d¨¦cision contest¨¦e et non la d¨¦cision contest¨¦e et non la d¨¦cision contest¨¦e et non la d¨¦cision contest¨¦e et non la d¨¦cision contest¨¦e et non m¨¦rites de la d¨¦cision du d¨¦cideur ?(voir Sanwidi, par. 42). Parmi les circonstances ¨¤ consid¨¦rer lors de l'¨¦valuation de l'exercice de son pouvoir discr¨¦tionnaire par l'administration, le tribunal d'appel a d¨¦clar¨¦: ?[l] ici ne peut pas ¨ºtre une liste exhaustive des principes juridiques applicables en droit administratif, mais l'injustice, la d¨¦raisonnabilit¨¦, l'ill¨¦galit¨¦, l'irrationalit¨¦, l'irr¨¦gularit¨¦ proc¨¦durale, le biais , la capricit¨¦, l'arbitraire et le manque de proportionnalit¨¦ sont quelques-uns des motifs sur lesquels les tribunaux peuvent pour une bonne raison interf¨¦rer avec l'exercice de la discr¨¦tion administrative ?(voir Sanwidi, par. 38). En tant que chef administratif du Secr¨¦tariat et nomm¨¦ par l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale en vertu de l'art. 97 de la Charte des Nations Unies, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral doit suivre et mettre en ?uvre les d¨¦cisions de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale qui l'obligent ¨¤ le faire (voir ¨¦galement l'article 2.1 (a) de ST / SGB / 2015/3 (Organisation du Secr¨¦tariat du Nations Unies). En ligne, le Tribunal d'appel a confirm¨¦ la sup¨¦riorit¨¦ des actes juridiques de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale ¨¤ ceux du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral en, par exemple, Villamoran 2011 / UNT / 126, par. 29, et al-Shakour 2021 -Unat-1107, par. 49. De plus, conform¨¦ment ¨¤ l'art. 101.1 de la Charte des Nations Unies, les membres du personnel du Secr¨¦tariat sont nomm¨¦s par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral, qui, en tant que directeur administratif, dirige ¨¦galement leur travail. ? cet ¨¦gard , l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale a stipul¨¦ dans le r¨¨glement du personnel 1.2 (c) que ?[S] les membres de TAFF sont soumis ¨¤ l'autorit¨¦ du secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral et ¨¤ l'attribution de lui dans l'une des activit¨¦s ou des bureaux des Nations Unies?. En ce qui concerne le DGACM, il d¨¦coule de l'article 3 de ST / SGB / 2021/3 (Organisation de la D¨¦partement de l'assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale et de la gestion des conf¨¦rences) et Sec. 6 de ST / AI / 2021/4 (Syst¨¨me de gestion des performances et de d¨¦veloppement) que l'USG est charg¨¦ de la responsabilit¨¦ globale de g¨¦rer le travail du d¨¦partement et de ses membres du personnel. Cela comprend donc ¨¦galement la d¨¦cision des normes de charge de travail sp¨¦cifiques et des exigences de sortie de travail. ? cet ¨¦gard, le tribunal note que, bien que dans un contexte diff¨¦rent, le tribunal d'appel de Simmons 2016-UNAT-624 a jug¨¦ que ?[l] il jurisprudence du tribunal d'appel a ¨¦t¨¦ que l'administration a le pouvoir de restructurer et de r¨¦organiser ses unit¨¦s et ses d¨¦partements ¨¤ pr¨ºter une plus grande efficacit¨¦ ?(a ensuite confirm¨¦ dans Sarieddine 2018-UNAT-852). Le r¨¨glement 8.1 (a) et le SGB / 274 du personnel imposent une obligation ¨¤ l'administration pour ¨¦tablir un organisme repr¨¦sentatif du personnel et entreprendre des consultations significatives avec le personnel affect¨¦ dans certaines circonstances particuli¨¨res. L'objectif du r¨¨glement 8.1 (a) est d¨¦sormais, d¨¦sormais, sur l'application et le processus g¨¦n¨¦raux concernant la pr¨¦paration et la promulgation des ?politiques de ressources humaines? concernant le ?bien-¨ºtre du personnel?, comme indiqu¨¦ explicitement ¨¤ la fin de la disposition en stipulant le travail ?autre? . De m¨ºme, le processus consultatif ¨¦nonc¨¦ dans ST / SGB / 274 concerne explicitement l'application g¨¦n¨¦rale des ?r¨¦glementations, r¨¨gles et politiques? concernant ?le bien-¨ºtre du personnel, les conditions de travail et l'efficacit¨¦? au ?niveau d¨¦partemental et de bureau?.

Outcome

Appel rejet¨¦ sur le fond

Le Bureau de l'Administration de la Justice (BAJ) a pr¨¦par¨¦ ce r¨¦sum¨¦ de la jurisprudence a titre informatif seulement. Il ne s'agit pas d'un document officiel et il ne faut pas s'y fier comme une interpr¨¦tation faisant autorit¨¦ des d¨¦cisions des Tribunaux. Pour les textes faisant autorit¨¦ des d¨¦cisions, veuillez-vous r¨¦f¨¦rer au jugement ou ¨¤ l'ordonnance rendue par le Tribunal respectif. Les Tribunaux sont les seuls organes comp¨¦tents pour interpr¨¦ter leurs jugements respectifs, conform¨¦ment ¨¤ l'article 12(3) du Statut du Tribunal du Contentieux Administratif des Nations Unies (TCANU) et ¨¤ l'article 11(3) du Statut du Tribunal d'Appel des Nations Unies (TANU). Toute inexactitude dans cette publication rel¨¨ve seulement la responsabilit¨¦ du BAJ, qui doit ¨ºtre contact¨¦ directement pour toute demande de correction. Pour faire part de vos commentaires, n¡¯h¨¦sitez pas ¨¤ communiquer avec BAJ ¨¤ oaj@un.org

Les r¨¦sum¨¦s des jugements ¨¦taient g¨¦n¨¦ralement pr¨¦par¨¦s en anglais. Ils ont ¨¦t¨¦ traduits en Fran?ais et sont en cours d'examen pour en v¨¦rifier l'exactitude.