UNAT Held or UNDT Pronouncements
La question de la divulgation d'un rapport d'enqu¨ºte n'est pas nouvelle. Il a ¨¦t¨¦ en fait consid¨¦r¨¦ par ce tribunal dans ses jugements Adorma undt / 2010/205 et Haydar undt / 2012/2010 ainsi que par unat dans le jugement Ivanov 2015-UNAT-519. Dans ce dernier, UNAT a pris en consid¨¦ration la non-divulgation d'un rapport d'enqu¨ºte malgr¨¦ le fait que le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral avait remis en question la comp¨¦tence de l'UNT sur une telle d¨¦cision. Les obligations de l¡¯organisation stipul¨¦es dans ST / SGB / 2008/5 font partie int¨¦grante des droits contractuels d¡¯un membre du personnel. Ils comprennent les obligations de l'organisation et les proc¨¦dures que l'organisation devrait initier pour prot¨¦ger les victimes des abus, du harc¨¨lement et de la discrimination. Le tribunal conclut que la d¨¦cision de ne pas partager le rapport d'enqu¨ºte avec le demandeur est une d¨¦cision administrative conform¨¦ment ¨¤ l'art. 2 de son statut et que la demande contestant cette d¨¦cision est donc ¨¤ recevoir ratione materiae. La requ¨¦rante a le droit de d¨¦poser une plainte contre tout acte de harc¨¨lement contre elle, mais elle ne peut d¨¦cider aucune action contre le membre du personnel accus¨¦. Dans ce cas, les droits du demandeur ont ¨¦t¨¦ respect¨¦s: l'administration a suivi sa plainte, a lanc¨¦ une enqu¨ºte pr¨¦liminaire et a communiqu¨¦ sa conclusion apr¨¨s la finalisation du rapport d'enqu¨ºte. Ainsi, ses arguments concernant l'incapacit¨¦ d'affirmer ses droits ou de ne pas avoir de recours efficace ne sont pas valides. La requ¨¦rante n'a ¨¦galement mis en place aucune situation exceptionnelle pour ¨¦tayer sa demande pour obtenir une copie du rapport d'enqu¨ºte. Le tribunal n¡¯a pas ¨¦t¨¦ saisi concernant l¡¯absence d¡¯une demande d¡¯¨¦valuation de la direction contre la d¨¦cision de l¡¯administration de ne pas proc¨¦der ¨¤ une proc¨¦dure disciplinaire suite ¨¤ la r¨¦ception du rapport d¡¯enqu¨ºte. De plus, ¨¤ la lumi¨¨re des preuves, m¨ºme si le demandeur voulait rem¨¦dier ¨¤ la situation, il est clair qu'une telle ¨¦tape est barr¨¦e dans le temps.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Le demandeur conteste le ?refus implicite¡ de transmettre ¨¤ [elle] le rapport fait par¡ deux inspecteurs sur des faits de harc¨¨lement contre elle.
Legal Principle(s)
La r¨¨gle 11.2 du personnel exige que les candidats, en premi¨¨re ¨¦tape du processus d'une plainte officielle, se soumettent au Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral par ¨¦crit une demande d'¨¦valuation de la gestion de la d¨¦cision administrative. Ainsi, l'art. 8.1 (c) du statut et de l'art de l'UND.7.1 (a) de ses r¨¨gles de proc¨¦dure pr¨¦voient que l'¨¦valuation de la gestion des d¨¦cisions administratives est une condition sine qua non ¨¤ la cr¨¦ation des demandes devant le tribunal. L'administration n'est pas oblig¨¦e de partager l'int¨¦gralit¨¦ du contenu d'un rapport d'enqu¨ºte avec le plaignant. L¡¯intention du l¨¦gislateur ¨¦tait uniquement de garantir le plaignant limit¨¦ l¡¯acc¨¨s au rapport en prescrivant l¡¯envoi d¡¯un r¨¦sum¨¦ simple, laissant au pouvoir discr¨¦tionnaire de l¡¯administration dans ce domaine. (Sec. 5.18 de ST / SGB / 2008/5). La jurisprudence (Adorna, Haydar et Ivanov) a confirm¨¦ ce principe tout en soulignant que l'exercice d'un tel pouvoir discr¨¦tionnaire n'est pas absolue mais peut ¨ºtre examin¨¦ au cas par cas en fonction de certains crit¨¨res tels que, par exemple, que ce soit les raisons Le soutien ¨¤ une demande de partage d'un rapport est raisonnable ou s'il existe des circonstances exceptionnelles justifiant une telle demande. La d¨¦cision de proc¨¦der ou non ¨¤ des proc¨¦dures disciplinaires apr¨¨s la finalisation d'un rapport d'enqu¨ºte repose exclusivement avec l'organisation qui ne peut pas ¨ºtre l¨¦galement oblig¨¦e de mener une proc¨¦dure disciplinaire contre un membre du personnel (voir Haydar).