UNAT Held or UNDT Pronouncements
Le Tribunal d'appel a estim¨¦ que la d¨¦cision de l'administration de ne pas poursuivre l'enqu¨ºte sur les all¨¦gations de M. Lutfiev contre son ancien chef de cabinet ¨¦tait une d¨¦cision qu'elle ¨¦tait en droit de prendre ¨¦tant donn¨¦ que l'ancien chef de cabinet n'¨¦tait plus un membre du personnel de l'UNRWA.
En outre, le Tribunal d'appel est convaincu que la d¨¦cision du DT de l'UNRWA annulant la cessation de service de M. Lutfiev a ¨¦t¨¦ prise ¨¤ tort. Le Tribunal du contentieux administratif a appliqu¨¦ une m¨¦thodologie erron¨¦e pour examiner les motifs de la cessation de service de M.
Lutfiev et n'a pas proc¨¦d¨¦ ¨¤ ce que l'on appelle l'examen en quatre volets de la l¨¦galit¨¦ de cette d¨¦cision administrative. En cons¨¦quence, le DT de l'UNRWA n'a pas fait de constatations conformes ¨¤ la norme de preuve claire et convaincante requise dans cette affaire.
Le Tribunal d'appel a annul¨¦ l'annulation par le Tribunal administratif de l'UNRWA de la d¨¦cision de ne pas enqu¨ºter sur la plainte de M. Lutfiev pour conduite interdite ¨¤ son ¨¦gard ; il a annul¨¦ la d¨¦cision d'imposer ¨¤ M. Lutfiev la mesure disciplinaire de la cessation de service et a renvoy¨¦ l'affaire au Tribunal du contentieux administratif de l'UNRWA pour une nouvelle audience et une nouvelle d¨¦cision ; il a ¨¦galement annul¨¦ les indemnit¨¦s et les d¨¦pens associ¨¦s ¨¤ cette d¨¦cision.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Lorsque l'auteur d'une faute ne fait plus partie de l'Organisation, aucune sanction ne peut ¨ºtre impos¨¦e et il n'y a pas de moyen de dissuasion sp¨¦cifique contre la poursuite ou la r¨¦p¨¦tition de la faute en question par cette personne lorsqu'elle est employ¨¦e par l'Agence ou l'Organisation. L'enqu¨ºte sur les all¨¦gations de faute et les sanctions qui en d¨¦coulent dans des cas sp¨¦cifiques ne constituent pas une proc¨¦dure de compensation ou de r¨¦paration pour un membre du personnel qui pr¨¦tend ¨ºtre l'objet d'une faute.
Dans les affaires disciplinaires, le Tribunal du contentieux administratif doit ¨¦tablir : i) si les faits sur lesquels la sanction est fond¨¦e ont ¨¦t¨¦ ¨¦tablis, ii) si les faits ¨¦tablis constituent une faute au sens du statut et du r¨¨glement du personnel, iii) si la sanction est proportionn¨¦e ¨¤ l'infraction, et iv) si les droits de l'agent ¨¤ une proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re ont ¨¦t¨¦ respect¨¦s lors de l'enqu¨ºte et de la proc¨¦dure disciplinaire. En outre, lorsque le licenciement est une issue possible, la faute doit ¨ºtre ¨¦tablie par des preuves claires et convaincantes.
Legal Principle(s)
Devant le DT de l'UNRWA, M. Lutfiev a contest¨¦, entre autres, la d¨¦cision de ne pas mener d'enqu¨ºte sur la plainte pour conduite prohib¨¦e d¨¦pos¨¦e par M. Lutfiev ¨¤ l'encontre de l'ancien chef d'¨¦tat-major et la d¨¦cision de licencier M. Lutfiev, avec une indemnit¨¦ de pr¨¦avis et une indemnit¨¦ de licenciement, pour faute grave.
Dans le jugement n¡ã UNRWA/DT/2023/028, le DT de l'UNRWA a rappel¨¦ que dans les cas o¨´ un requ¨¦rant peut invoquer la protection contre les repr¨¦sailles, l'administration doit prouver par des preuves claires et convaincantes qu'elle aurait pris la m¨ºme mesure en l'absence de l'activit¨¦ prot¨¦g¨¦e telle que mentionn¨¦e dans le SGC 5/2007. Le DT de l'UNRWA a estim¨¦ que le D¨¦partement des services de contr?le interne avait conclu ¨¤ l'existence d'un cas cr¨¦dible de repr¨¦sailles et que le SGC 5/2007 s'appliquait donc. Le DT de l'UNRWA a constat¨¦ que le Commissaire g¨¦n¨¦ral n'avait fait aucune r¨¦f¨¦rence au SGC 5/2007 ou ¨¤ la charge de la preuve applicable, et qu'il n'avait donc fourni aucune preuve, et encore moins des preuves claires et convaincantes, pour prouver qu'il aurait pris les m¨ºmes d¨¦cisions en l'absence de plaintes pour traitement discriminatoire.
Le DT de l'UNRWA a annul¨¦ la d¨¦cision de ne pas mener d'enqu¨ºte sur la plainte pour conduite prohib¨¦e de M. Lutfiev et a accord¨¦ ¨¤ M. Lutfiev une indemnisation pour le retard d¨¦mesur¨¦ dans le traitement de sa plainte ainsi que les frais de justice.
Le DT de l'UNRWA a ¨¦galement annul¨¦ la d¨¦cision de mettre fin ¨¤ l'engagement de M. Lutfiev pour faute et lui a accord¨¦ une indemnit¨¦ compensatoire et des frais de justice.
Le Commissaire g¨¦n¨¦ral a interjet¨¦ appel.
Outcome
Outcome Extra Text
L'appel du Commissaire g¨¦n¨¦ral est accueilli et le jugement n¡ã UNRWA/DT/2023/028 est annul¨¦, en partie, comme suit : l'annulation par le tribunal de l'UNRWA de la d¨¦cision de ne pas enqu¨ºter sur l'ancien [chef d'¨¦tat-major] et la condamnation aux d¨¦pens y aff¨¦rente sont annul¨¦es. L'annulation par le tribunal arbitral de l'UNRWA de la d¨¦cision de licencier M. Lutfiev est annul¨¦e et la question est renvoy¨¦e au tribunal arbitral de l'UNRWA pour une nouvelle audience et une nouvelle d¨¦cision. Les indemnit¨¦s de remplacement et les frais correspondants sont annul¨¦s.