Fortalecimiento de las pol¨ªticas, la capacidad, la rendici¨®n de cuentas y el apoyo al liderazgo del sistema de las Naciones Unidas para el an¨¢lisis, la planificaci¨®n y el seguimiento integrados, en todos los pilares y de toda la Organizaci¨®n de la participaci¨®n de las Naciones Unidas en pa¨ªses afectados por crisis con operaciones de paz, teniendo en cuenta la respuesta a la COVID-19
Gabinetes, Ministerios de Planificaci¨®n y otros hom¨®logos gubernamentales de pa¨ªses asociados con operaciones de paz integradas de las Naciones Unidas.
Sinopsis
Objetivos
El objetivo del proyecto es garantizar una intervenci¨®n m¨¢s temprana, coherente, eficaz y sostenible del sistema de las Naciones Unidas en los pa¨ªses afectados por crisis que aproveche mejor las ventajas comparativas, capitalizando las recientes reformas estructurales del sistema de desarrollo, la arquitectura de paz y seguridad y el pilar de gesti¨®n de las Naciones Unidas; y reajustar las pol¨ªticas, capacidades y procesos de toma de decisiones obsoletos de todo el sistema para lograr un an¨¢lisis, una planificaci¨®n y un seguimiento m¨¢s integrados, en todos los pilares y de todo el sistema en los pa¨ªses afectados por crisis, en consonancia con los objetivos del presupuesto por programas de las Naciones Unidas y la agenda del Secretario General.
Componentes
El proyecto apoya el dise?o, la aplicaci¨®n y la incorporaci¨®n de una reorganizaci¨®n estrat¨¦gica mediante la realizaci¨®n de:
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Ex¨¢menes externos independientes de las pol¨ªticas de an¨¢lisis y planificaci¨®n de las Naciones Unidas, incluidas las lecciones aprendidas de las operaciones de paz integradas.
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An¨¢lisis externos independientes de los obst¨¢culos conductuales y los incentivos para enfoques de colaboraci¨®n de todos los pilares y de todo el sistema de las Naciones Unidas en la programaci¨®n a nivel de pa¨ªs, en particular en contextos de operaciones de paz integradas.
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Redise?o participativo de las pol¨ªticas de an¨¢lisis y planificaci¨®n en todos los pilares de las Naciones Unidas, incluso con puntos focales t¨¦cnicos y de alto nivel sobre el terreno.
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Directrices de planificaci¨®n que alineen el sistema de las Naciones Unidas en torno a par¨¢metros, entregables, plazos, funciones y responsabilidades claros en entornos fr¨¢giles y afectados por crisis.
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Actividades de ¡°equipos rojos¡± para garantizar la pertinencia y solidez de las conclusiones del examen y las revisiones de las pol¨ªticas.
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An¨¢lisis cuantitativos en apoyo de revisiones de pol¨ªticas, revisiones operacionales continuas y evaluaciones peri¨®dicas de riesgos, utilizando una amplia gama de fuentes de datos internas y externas.
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Modelizaci¨®n de riesgos y an¨¢lisis predictivo para apoyar la acci¨®n preventiva en entornos de alto riesgo.
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An¨¢lisis cualitativos en apoyo de revisiones de pol¨ªticas, revisiones operacionales continuas y evaluaciones peri¨®dicas de riesgos, sobre la base de encuestas estructuradas de personal directivo superior.
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Elaboraci¨®n de un ¨ªndice compuesto para garantizar la evaluaci¨®n continua de la eficacia de la "integraci¨®n de las Naciones Unidas" en las operaciones clave en los pa¨ªses.
Principales logros
Entre abril de 2021 y junio de 2022, el proyecto logr¨® avances sustanciales en la mejora de la planificaci¨®n estrat¨¦gica en todo el sistema de las Naciones Unidas para situaciones de fragilidad y crisis.
La finalizaci¨®n del examen de la integraci¨®n fue un hito fundamental que sent¨® las bases para numerosas l¨ªneas de trabajo de aplicaci¨®n, incluido el examen independiente de la evaluaci¨®n y planificaci¨®n integradas, con el fin de mejorar activamente el enfoque del sistema de las Naciones Unidas en materia de integraci¨®n. Utilizando nuevas herramientas anal¨ªticas, como el cuadro de mando de integraci¨®n y el indicador de riesgo compuesto para las revisiones de riesgos, el proyecto ha podido facilitar sistem¨¢ticamente la incorporaci¨®n a las discusiones de alto nivel de perspectivas cuantitativas en todos los pilares, lo que result¨® en una toma de decisiones m¨¢s eficiente, segura y estandarizada. El proyecto ha apoyado adem¨¢s la creaci¨®n de capacidad de los asociados en la ejecuci¨®n, incluida la preparaci¨®n de la documentaci¨®n de la memoria institucional y la capacitaci¨®n complementaria de los colegas de las Naciones Unidas, para garantizar un impacto sostenido m¨¢s all¨¢ del per¨ªodo del proyecto.
El proyecto tambi¨¦n organiz¨® e imparti¨® 24 sesiones informativas adaptadas a m¨¢s de 500 funcionarios de categor¨ªa superior, personal directivo superior y representantes de los Estados Miembros donantes para compartir las conclusiones del examen de la integraci¨®n.
En el marco del proyecto se elaboraron y aplicaron tres directrices de planificaci¨®n del SG sobre el Afganist¨¢n (dos directrices) y el G5 del Sahel, con el fin de alinear el sistema de las Naciones Unidas en torno a par¨¢metros, entregables, calendarios, funciones y responsabilidades claros. Siguiendo los protocolos de la COVID-19, se proporcion¨® apoyo virtual pr¨¢ctico, en lugar de misiones f¨ªsicas, a los procesos de transici¨®n a nivel de pa¨ªs en Guinea-Bissau y la Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo y al estudio de lecciones aprendidas sobre la transici¨®n en Hait¨ª.
El proyecto tambi¨¦n apoy¨® 5 ex¨¢menes independientes sobre la integraci¨®n de las Naciones Unidas a nivel nacional y la eficacia del conjunto de las Naciones Unidas en la Misi¨®n de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia (UNSMIL), la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Hait¨ª (BINUH), la Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA), la Operaci¨®n H¨ªbrida de la Uni¨®n Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID) y los artefactos explosivos improvisados en las operaciones de mantenimiento de la paz.
Adem¨¢s, el proyecto apoy¨® el mapeo, la catalogaci¨®n, la automatizaci¨®n y la documentaci¨®n de m¨¢s de 100 flujos de datos para facilitar la elaboraci¨®n de productos anal¨ªticos en todos los pilares. Durante 46 evaluaciones con apoyo del proyecto (13 exploraciones y ex¨¢menes regionales y 33 ex¨¢menes de riesgos tem¨¢ticos y espec¨ªficos por pa¨ªs), se aprovecharon 3 modelos multifactoriales / compuestos para detectar sistem¨¢ticamente los pa¨ªses con riesgos elevados y crecientes durante per¨ªodos largos (3 a?os) y cortos (6 meses). Tambi¨¦n se incorporaron a los an¨¢lisis modelos independientes sobre la preparaci¨®n para la COVID-19. Los coordinadores residentes y de asuntos humanitarios dieron una puntuaci¨®n media de 8 (sobre 10) a la utilidad de estas evaluaciones de riesgos.
Efectos
El proyecto contribuye a aumentar la capacidad de todo el sistema de las Naciones Unidas para llevar a cabo una intervenci¨®n m¨¢s coherente, preventiva, eficiente y eficaz en los Estados fr¨¢giles y afectados por conflictos. Mediante el examen, la revisi¨®n y el seguimiento de las pol¨ªticas de evaluaci¨®n y planificaci¨®n de la integraci¨®n de la Naciones Unidas en todos los pilares, este proyecto influye y cambia el modo en que las Naciones Unidas se reconfiguran en situaciones de conflicto para responder a los conflictos y mantener la prevenci¨®n. Adem¨¢s, este proyecto contribuye a los debates cr¨ªticos sobre la eficacia de las operaciones de paz, incluidos los compromisos del programa Acci¨®n por el Mantenimiento de la Paz.