UNAT Held or UNDT Pronouncements
1) Sanction disciplinaire La requ¨¦rante n'a pas r¨¦v¨¦l¨¦ que son mari avait ¨¦t¨¦ employ¨¦ par des fournisseurs de l'UNICEF pendant l'emploi du demandeur aupr¨¨s de l'UNICEF et ces faits importants sur lesquels la mesure disciplinaire ¨¦tait fond¨¦e a ¨¦t¨¦ suffisamment ¨¦tablie et n'¨¦taient pas contest¨¦s entre les parties. Le cadre juridique est suffisamment clair pour d¨¦terminer qu'un conflit d'int¨¦r¨ºts peut exister m¨ºme lorsqu'il n'y a que la possibilit¨¦ que le membre du personnel ou l'entreprise priv¨¦e avec laquelle il ou elle puisse avoir une association puisse b¨¦n¨¦ficier d'une telle association. L'administration a correctement d¨¦fini et appliqu¨¦ le cadre juridique. Bien que la requ¨¦rante d¨¦clare que son conjoint n'¨¦tait directement impliqu¨¦ dans aucune prestation de services ¨¤ l'UNICEF, son emploi par les vendeurs qui fournissent des services commerciaux substantiels ¨¤ l'UNICEF donne raisonnablement naissance ¨¤ une situation o¨´ les int¨¦r¨ºts priv¨¦s du demandeur peuvent ¨ºtre per?us comme interf¨¦rant avec sa performance des fonctions officielles. Le demandeur n'a pas r¨¦ussi ¨¤ divulguer pleinement et avec pr¨¦cision les relations de son conjoint dans ses formulaires de divulgation financi¨¨re, ce qui ¨¦quivalait ¨¤ une faute. La mesure disciplinaire de la perte de deux ¨¦tapes ¨¤ l'int¨¦rieur ¨¦tait proportionn¨¦e ¨¤ l'inconduite que le demandeur a commis et ¨¦tait conforme ¨¤ la pratique du secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral dans des cas similaires. L¡¯administration ait pris en compte les circonstances att¨¦nuantes en reconnaissant qu¡¯il y avait des connaissances informelles parmi les coll¨¨gues de la requ¨¦rante de l¡¯emploi de son conjoint dans le secteur des transports avec les fournisseurs de l¡¯UNICEF. Bien que ces circonstances att¨¦nuantes aient exist¨¦, elles n'¨¦taient pas insuffisantes pour absoudre le demandeur de l'obligation de faire des divulgations pr¨¦cises dans ses formulaires de divulgation financi¨¨re. 2) La d¨¦cision d'accorder une nomination d'un an limit¨¦e au lieu d'une prolongation r¨¦guli¨¨re de deux ans. Le dossier n¡¯appuie pas l¡¯affirmation du demandeur selon laquelle l¡¯administration a quitt¨¦ la pratique de fournir des renouvellements de contrats de deux ans en raison de l¡¯enqu¨ºte disciplinaire. L'UNICEF a refus¨¦ d'accorder au demandeur le contrat standard de deux ans en r¨¦ponse ¨¤ des d¨¦fis de gestion du rendement concernant les nouvelles fonctions du demandeur. L'intim¨¦ n'a fait aucune soumission quant ¨¤ savoir si l'intim¨¦ a d?ment respect¨¦ son processus d'¨¦valuation des performances et, par cons¨¦quent, le tribunal n'a pas pu ¨¦valuer ce probl¨¨me. N¨¦anmoins, depuis que la nomination du demandeur a ¨¦t¨¦ r¨¦cemment renouvel¨¦e pour une autre ann¨¦e, la question du renouvellement de deux ans est d¨¦sormais th¨¦orique car la requ¨¦rante a obtenu une deuxi¨¨me ann¨¦e sur son contrat.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
La d¨¦cision d'imposer la sanction disciplinaire de la perte de deux mesures ¨¤ l'int¨¦rieur de la qualit¨¦ pour ne pas divulguer un conflit d'int¨¦r¨ºts potentiel la d¨¦cision d'accorder une nomination limit¨¦e sur l'ann¨¦e au lieu d'une prolongation r¨¦guli¨¨re de deux ans.
Legal Principle(s)
Dans les cas concernant l'imposition d'une mesure disciplinaire, le tribunal des litiges doit v¨¦rifier si un test triple est rempli comme suit: (1) si les faits sur lesquels la mesure disciplinaire ¨¦taient fond¨¦es ont ¨¦t¨¦ ¨¦tablies (2) si les faits ¨¦tablis sont qualifi¨¦s comme faute et (3) si la sanction est proportionn¨¦e ¨¤ l'infraction. Il incombe ¨¦galement au tribunal de d¨¦terminer si une irr¨¦gularit¨¦ substantielle ou proc¨¦durale s'est produite, soit pendant la conduite de l'enqu¨ºte, soit dans la proc¨¦dure ult¨¦rieure. Par son sens clair, un conflit d'int¨¦r¨ºts ?apparent? rel¨¨ve du sens d'un conflit d'int¨¦r¨ºts ?potentiel?. Le r¨¦gime du programme de divulgation financi¨¨re est de g¨¦rer les risques auxquels les Nations Unies sont confront¨¦es, y compris son personnel, et de prot¨¦ger sa r¨¦putation et ses int¨¦r¨ºts. Le cadre juridique souligne ¨¦galement que la simple perception d'un conflit d'int¨¦r¨ºts pourrait compromettre la confiance dans le travail de l'organisation et son ind¨¦pendance et son impartialit¨¦. Il est ¨¦galement clair que la perception d'un membre du personnel n'est pas le facteur d¨¦terminant pour ¨¦tablir s'il peut y avoir un conflit d'int¨¦r¨ºts. Le non-membre du personnel ¨¤ se conformer ¨¤ sa divulgation d'obligation d'information en vertu de la charte des Nations Unies, des r¨¨glements et r¨¨gles du personnel ou d'autres ¨¦missions administratives pertinentes, ou ¨¤ observer la norme de conduite attendue d'un fonctionnaire international, est inconduite ind¨¦niablement. La jurisprudence sur la proportionnalit¨¦ des mesures disciplinaires pr¨¦voit que le Tribunal accordera une d¨¦f¨¦rence due au Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral ¨¤ moins que la d¨¦cision ne soit manifestement d¨¦raisonnable, inutilement difficile, ¨¦videmment absurde ou arbitraire flagrant. Si le tribunal des litiges ¨¦tablit que la mesure disciplinaire ¨¦tait disproportionn¨¦e, elle peut ordonner l'imposition d'une moindre mesure. Cependant, ce n'est pas le r?le du Tribunal des diff¨¦rends ¨¤ la deuxi¨¨me exactitude du choix fait par le secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral parmi les diverses cours raisonnables qui lui sont ouverts. Ce n'est pas non plus le r?le du tribunal de remplacer sa propre d¨¦cision ¨¤ celui du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral. Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a un large pouvoir discr¨¦tionnaire dans les d¨¦cisions concernant les promotions et les nominations. N¨¦anmoins, le pouvoir discr¨¦tionnaire n'est pas sans entraves et est soumis ¨¤ un examen judiciaire. Lors de la jugement de la validit¨¦ de l'exercice du secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral du pouvoir discr¨¦tionnaire en mati¨¨re administrative, le tribunal des diff¨¦rends d¨¦termine si la d¨¦cision est l¨¦gale, rationnelle, correcte de mani¨¨re proc¨¦durale et proportionn¨¦e. Chaque fois que l'administration d¨¦cide de ne pas renouveler une nomination pour une mauvaise performance, le tribunal doit v¨¦rifier s'il a respect¨¦ les proc¨¦dures pertinentes.