UNAT Held or UNDT Pronouncements
L'UNAT a not¨¦ que la demande de mutation du membre du personnel avait ¨¦t¨¦ approuv¨¦e par le bureau ext¨¦rieur de Cisjordanie, mais que le bureau ext¨¦rieur de Jordanie avait par la suite inform¨¦ que la demande ne pouvait ¨ºtre accept¨¦e en raison d'un engagement pris dans le cadre de la feuille de route concernant l'embauche de travailleurs journaliers ¨¤ des postes ¨¤ dur¨¦e d¨¦termin¨¦e.
L'UNAT a estim¨¦ que le Commissaire g¨¦n¨¦ral avait d¨¦montr¨¦ les efforts d¨¦ploy¨¦s par les deux bureaux ext¨¦rieurs pour traiter la demande de transfert et que l'Agence s'¨¦tait acquitt¨¦e de son obligation de prouver que la demande avait ¨¦t¨¦ examin¨¦e de mani¨¨re exhaustive et ¨¦quitable. L'UNAT a conclu que le membre du personnel n'avait pas satisfait ¨¤ l'obligation de prouver que l'administration avait exerc¨¦ son pouvoir discr¨¦tionnaire de mani¨¨re in¨¦quitable, injuste et partiale.
L'UNAT a estim¨¦ que l'argument de la fonctionnaire selon lequel elle avait une attente l¨¦gitime ne pouvait ¨ºtre invoqu¨¦ pour la premi¨¨re fois en appel. L'UNAT a conclu qu'elle n'avait pas ¨¦t¨¦ emp¨ºch¨¦e de soulever cet argument lors de la proc¨¦dure devant le DT de l'UNRWA, car les faits, y compris les ¨¦v¨¦nements qui auraient suscit¨¦ ses attentes, lui ¨¦taient connus ¨¤ ce moment-l¨¤. Le TFP a not¨¦ que, en tout ¨¦tat de cause, elle savait que le transfert ¨¦tait subordonn¨¦ ¨¤ l'approbation finale du directeur des affaires de l'UNRWA en Jordanie.
Le TFP a estim¨¦ que la fonctionnaire n'avait pas d¨¦montr¨¦ que les erreurs de proc¨¦dure all¨¦gu¨¦es commises par le DT de l'UNRWA avaient influ¨¦ sur la d¨¦cision rendue dans cette affaire.
Le TUNAT a estim¨¦ qu'en l'absence d'ill¨¦galit¨¦ et de lien entre la perte financi¨¨re all¨¦gu¨¦e et la d¨¦cision contest¨¦e, aucune indemnisation n'¨¦tait due.
Le TUNAT a rejet¨¦ l'appel et confirm¨¦ le jugement du DT de l'UNRWA.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Une employ¨¦e a contest¨¦ la d¨¦cision de ne pas acc¨¦der ¨¤ sa demande de transfert du bureau r¨¦gional de l'UNRWA en Cisjordanie vers le bureau r¨¦gional en Jordanie.
Dans son jugement n¡ã UNRWA/DT/2024/004, le DT de l'UNRWA a rejet¨¦ la demande au fond.
L'employ¨¦e a fait appel.
Legal Principle(s)
Le pouvoir discr¨¦tionnaire de la direction n'est pas illimit¨¦, et une d¨¦cision administrative visant ¨¤ nommer, promouvoir ou muter un membre du personnel peut ¨ºtre contest¨¦e au motif que l'administration n'a pas agi de mani¨¨re ¨¦quitable, juste ou transparente. Il incombe au membre du personnel de prouver que ces facteurs ont jou¨¦ un r?le dans la d¨¦cision administrative.
Le r?le appropri¨¦ du Tribunal du contentieux dans le cadre d'un contr?le juridictionnel d'une d¨¦cision administrative se limite ¨¤ examiner sa l¨¦galit¨¦, sa rationalit¨¦, sa conformit¨¦ avec la proc¨¦dure et sa proportionnalit¨¦, et non ¨¤ proc¨¦der ¨¤ un examen au fond.
Un appel n'est pas le moment appropri¨¦ pour r¨¦pondre ¨¤ un litige en premi¨¨re instance ou pour introduire de nouveaux ¨¦l¨¦ments ¨¤ examiner qui n'ont pas ¨¦t¨¦ pr¨¦sent¨¦s au niveau du Tribunal du contentieux.
Une promesse ex¨¦cutoire cr¨¦ant une attente l¨¦gitime doit ¨ºtre faite par un engagement ferme et ¨¦crit de l'administration.
Il appartient ¨¤ la discr¨¦tion du DT de l'UNRWA d'encourager une solution ¨¤ l'amiable.
Pour obtenir gain de cause en appel, une partie doit non seulement affirmer et d¨¦montrer que le Tribunal des litiges a commis une erreur de proc¨¦dure, mais aussi que cette erreur a influ¨¦ sur la d¨¦cision rendue dans l'affaire. En ce sens, elle doit ¨ºtre d¨¦terminante pour l'issue du litige.
L'indemnisation du pr¨¦judice doit ¨ºtre ¨¦tay¨¦e par trois ¨¦l¨¦ments : le pr¨¦judice lui-m¨ºme, l'ill¨¦galit¨¦ et le lien entre les deux. Notre jurisprudence exige que le pr¨¦judice soit d¨¦montr¨¦ comme ¨¦tant directement caus¨¦ par la d¨¦cision administrative en question. Si ces deux autres ¨¦l¨¦ments de la notion de responsabilit¨¦ ne sont pas remplis, l'ill¨¦galit¨¦ peut ¨ºtre d¨¦clar¨¦e, mais aucune indemnisation ne peut ¨ºtre accord¨¦e.
Le t¨¦moignage du membre du personnel concern¨¦ ne suffit pas ¨¤ lui seul ¨¤ ¨¦tablir qu'il a subi un pr¨¦judice indemnisable.