UNAT Held or UNDT Pronouncements
Le TANU a estim¨¦ que le DT de l'UNRWA avait identifi¨¦ ¨¤ juste titre que la norme de preuve pour placer l'agent en ALWOP ¨¦tait qu'il y ait des soup?ons raisonnables ou des motifs raisonnables de croire que l'agent avait commis la faute all¨¦gu¨¦e.
Le TANU a rejet¨¦ l'argument de l'agent selon lequel le retrait par son ex-femme de la plainte d¨¦pos¨¦e contre lui devant une juridiction nationale aurait d? mettre un terme ¨¤ toutes les enqu¨ºtes men¨¦es ¨¤ son encontre. Le TANU a not¨¦ que le tribunal national avait fourni les dossiers de l'affaire ¨¤ l'Agence et que celle-ci, apr¨¨s une ¨¦valuation compl¨¨te de la situation, pouvait poursuivre l'enqu¨ºte m¨ºme si la plainte initiale contre l'agent avait ¨¦t¨¦ retir¨¦e. L'objectif de la proc¨¦dure disciplinaire au sein de l'UNRWA n'est pas d'¨¦valuer les revendications subjectives entre les parties, mais plut?t de d¨¦terminer si une faute, contraire aux int¨¦r¨ºts publics de l'Office, a ¨¦t¨¦ commise.
Enfin, le TANU a estim¨¦ que le DT de l'UNRWA n'avait pas commis d'erreur en concluant qu'il existait des preuves suffisantes pour ¨¦tayer des motifs raisonnables selon lesquels M. Ali avait commis une faute afin que l'Office puisse le placer en ALWOP dans l'attente des r¨¦sultats de son enqu¨ºte.
Le TANU a rejet¨¦ l'appel et confirm¨¦ le jugement n¡ã UNRWA/DT/2023/044.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Dans le jugement n¡ã UNRWA/DT/2023/044, le Tribunal du contentieux administratif de l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r¨¦fugi¨¦s de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) a rejet¨¦ la requ¨ºte de M. Ali, un membre du personnel de l'UNRWA qui contestait la d¨¦cision de l'Office de le placer en cong¨¦ administratif sans traitement (ALWOP) dans l'attente des r¨¦sultats d'une enqu¨ºte sur une faute professionnelle.
L'agent a fait appel.
Legal Principle(s)
La suspension de fonctions par le biais d'un cong¨¦ administratif, avec ou sans traitement, n'est pas une sanction disciplinaire, mais plut?t une mesure pr¨¦ventive temporaire que l'Agence peut imposer ¨¤ l'agent pendant les enqu¨ºtes men¨¦es ¨¤ son encontre. En tant que telle, la norme de preuve applicable pour que l'Agence impose un cong¨¦ administratif n'est pas comparable ¨¤ la preuve requise pour l'imposition de mesures disciplinaires.
Les concepts de ? prima-facie ? et de ? cause probable ? ont en commun l'exigence de motifs s¨¦rieux ou raisonnables de croire (avec une insistance plus forte dans le cas de la ? cause probable ?) que l'agent pourrait avoir effectivement commis la faute all¨¦gu¨¦e. L'administration n'est donc pas tenue, ¨¤ un stade pr¨¦coce de l'enqu¨ºte, de s'assurer qu'il existe une pr¨¦pond¨¦rance de preuves ¨¤ l'appui de l'all¨¦gation de faute, ni de satisfaire ¨¤ la barre plus ¨¦lev¨¦e des preuves claires et convaincantes. Des preuves d¨¦montrant des motifs raisonnables suffiraient pour d¨¦cider de placer un membre du personnel en ALWP ou en ALWOP.