UNAT Held or UNDT Pronouncements
L¡¯UNAT a estim¨¦ qu¡¯il n¡¯y avait aucune raison pour que le Tribunal d¡¯appel intervienne et modifie les conclusions du Tribunal, qui ¨¦taient ¨¤ la fois raisonnables et ¨¦quitables. L'UNAT a not¨¦ que m¨ºme si l'embauche de travailleurs occasionnels ne faisait pas partie des fonctions officielles de M. Saleh, M. Saleh coordonnait et supervisait le travail du partenaire d'ex¨¦cution du HCR qui ¨¦tait responsable du recrutement ¨¤ l'entrep?t, et que M. Saleh avait ¨¦galement la responsabilit¨¦ de recruter des travailleurs occasionnels. fonction de superviser les op¨¦rations d¡¯entreposage. Compte tenu de ces responsabilit¨¦s, ainsi que de son intense implication ant¨¦rieure dans la cr¨¦ation et la gestion de l'entrep?t, qui disposait d'une m¨¦thode ¨¦tablie de recrutement de travailleurs journaliers, l'UNAT a reconnu qu'il ¨¦tait compr¨¦hensible que M. Saleh ait transmis certains noms de personnes qu'il connaissait de la communaut¨¦ locale pour un ¨¦ventuel recrutement pour un travail occasionnel. L'UNAT a ¨¦galement observ¨¦ que le partenaire d'ex¨¦cution du HCR savait que M. Saleh n'avait pas d'autorit¨¦ de supervision sur lui en ce qui concerne l'embauche. Le TANU a ¨¦galement convenu avec le TDNU que la direction du HCR n'avait pas donn¨¦ suffisamment de conseils ¨¤ M. Saleh sur son nouveau r?le et l'embauche de travailleurs occasionnels. En cons¨¦quence, le TANU a souscrit ¨¤ la conclusion du TCNU selon laquelle la sanction de r¨¦siliation de son engagement ¨¦tait disproportionn¨¦e. L¡¯UNAT a donc rejet¨¦ l¡¯appel incident du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral.
En ce qui concerne la demande de M. Saleh de trois ans de salaire de base net ¨¤ titre d'indemnit¨¦ compensatoire, l'UNAT a estim¨¦ que l'UNDT avait correctement accord¨¦ un montant ¨¦quivalent ¨¤ son salaire pour la p¨¦riode comprise entre la date de son licenciement ill¨¦gal et l'expiration de son mandat. engagement ¨¤ dur¨¦e d¨¦termin¨¦e. Bien que M. Saleh ait fait valoir que son engagement ¨¦tait susceptible d'¨ºtre renouvel¨¦, l'UNAT a estim¨¦ que cela ¨¦tait contraire aux principes bien ¨¦tablis selon lesquels les engagements de dur¨¦e d¨¦termin¨¦e ne comportent aucune attente de renouvellement. L¡¯UNAT a ¨¦galement estim¨¦ que la demande d¡¯indemnisation de M. Saleh pour pr¨¦judice moral ¨¦tait farfelue et non ¨¦tay¨¦e par des preuves. En cons¨¦quence, le TANU a estim¨¦ que le Tribunal n¡¯avait pas commis d¡¯erreur dans sa d¨¦termination de l¡¯indemnisation. L'UNAT a rejet¨¦ son appel.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Dans le jugement n¡ã UNDT/2022/064, M. Saleh a contest¨¦ la d¨¦cision du HCR de le licencier ¨¤ titre de mesure disciplinaire pour ses actions consistant ¨¤ faire pression sur deux managers qui travaillaient pour une autre entit¨¦ pour qu'ils embauchent certaines personnes comme journaliers. Le Tribunal du contentieux administratif a fait droit ¨¤ sa demande et a annul¨¦ la d¨¦cision. M. Saleh a fait appel du montant de l'indemnit¨¦ compensatoire qui lui a ¨¦t¨¦ accord¨¦e par le Tribunal; et le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a fait appel incident de la d¨¦cision du Tribunal du contentieux du Tribunal selon laquelle les actes de M. Saleh ne constituaient pas une faute.
Legal Principle(s)
En ce qui concerne la port¨¦e du contr?le judiciaire dans les affaires disciplinaires, il est bien ¨¦tabli que le r?le du Tribunal du contentieux administratif est d'examiner : i) si les faits sur lesquels repose la mesure disciplinaire ont ¨¦t¨¦ ¨¦tablis ; ii) si les faits ¨¦tablis constituent une faute ; iii) si la sanction est proportionn¨¦e ¨¤ l'infraction ; et iv) si les droits du membre du personnel ¨¤ une proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re ont ¨¦t¨¦ respect¨¦s. Lorsque le licenciement d¡¯un membre du personnel constitue la sanction disciplinaire impos¨¦e, l¡¯Administration doit d¨¦montrer des preuves claires et convaincantes que le membre du personnel a commis la faute pour ¨¦tayer cette grave issue.
L'Administration est li¨¦e par les motifs ¨¦tablis dans une lettre de sanction disciplinaire. L'inclusion des motifs d'une d¨¦cision est essentielle pour que les tribunaux du contentieux administratif et d'appel puissent exercer un contr?le judiciaire des d¨¦cisions administratives, notamment en ¨¦valuant si elles ¨¦taient arbitraires, capricieuses ou ill¨¦gales.
Le Tribunal d'appel n'est pas une instance permettant ¨¤ une partie de r¨¦argumenter son argument sans identifier les d¨¦fauts sp¨¦cifiques et sans d¨¦montrer pour quels motifs le jugement attaqu¨¦ est erron¨¦.
Le principe de proportionnalit¨¦ exige qu'une mesure disciplinaire impos¨¦e ¨¤ un membre du personnel soit proportionn¨¦e ¨¤ la nature et ¨¤ la gravit¨¦ de sa faute. L'Administration a le pouvoir discr¨¦tionnaire d'imposer une mesure disciplinaire qu'elle juge appropri¨¦e aux circonstances d'une affaire, et le Tribunal ne devrait pas interf¨¦rer avec le pouvoir discr¨¦tionnaire de l'administration, ¨¤ moins qu'il ne soit entach¨¦ d'irrationalit¨¦ ou arbitraire.
Accepter l¡¯id¨¦e selon laquelle il convient de faire preuve d¡¯une d¨¦f¨¦rence g¨¦n¨¦rale sans conteste ¨¤ l¡¯¨¦gard des d¨¦cisions administratives du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral nierait le pouvoir de contr?le et laisserait les fonctionnaires de l¡¯Administration libres de tout contr?le judiciaire sur leurs d¨¦cisions d¡¯emploi.
Bien que le Tribunal d'appel exerce son pouvoir discr¨¦tionnaire pour ¨¦tablir le montant de l'indemnit¨¦ compensatoire, il doit g¨¦n¨¦ralement donner une certaine justification et fixer un montant approximatif qu'il consid¨¨re comme une substitution appropri¨¦e ¨¤ l'annulation ou ¨¤ l'ex¨¦cution sp¨¦cifique dans les circonstances. En d¡¯autres termes, l¡¯indemnisation doit ¨ºtre fix¨¦e selon une approche raisonn¨¦e et au cas par cas.
La d¨¦termination du montant de l'indemnit¨¦ compensatoire d¨¦pendra des circonstances de chaque cas, mais certains facteurs pertinents qui peuvent ¨ºtre pris en compte, entre autres, sont la nature du poste pr¨¦c¨¦demment occup¨¦, le temps restant ¨¤ occuper par un membre du personnel sur leur nomination et leur attente de renouvellement.