Quand on compare le d¨¦veloppement ¨¤ un orchestre musical poursuivant un objectif collectif, chaque musicien joue de l'instrument qu'il ou elle ma?trise le mieux. Bien que tous les musiciens suivent la m¨ºme feuille de chant, ?ce n¡¯est que lorsque chacun joue sa partition que l'orchestre peut jouer la chanson avec succ¨¨s. Cette analogie permet de comprendre qu¡¯il est essentiel de garder ¨¤ l'esprit le r?le de chaque acteur et sa contribution au d¨¦veloppement, ainsi que la n¨¦cessit¨¦ que tous soient responsables les uns par rapport aux autres de leurs t?ches et r¨¦sultats.
En collaboration avec le gouvernement de l'Allemagne, le DAES a organis¨¦ une manifestation parall¨¨le de haut niveau le 25 Septembre pour lancer publiquement les pr¨¦paratifs du Symposium de haut niveau en Allemagne. Sous le titre ?Efficacit¨¦ et responsabilit¨¦ dans l'agenda de d¨¦veloppement post-2015 - le?ons de l'exp¨¦rience des OMD??, les repr¨¦sentants des gouvernements du Nord et du Sud, de la soci¨¦t¨¦ civile, et les organisations internationales se sont r¨¦unis ¨¤ New York.
La forte pr¨¦sence des intervenants au cours de la premi¨¨re semaine de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale annuelle a non seulement permis de r¨¦affirmer l'importance de ce sujet, mais a aussi fourni beaucoup de mati¨¨re ¨¤ r¨¦flexion pour l'¨¦laboration du programme du Symposium ainsi que les ¨¦tudes de base qui devront ¨ºtre pr¨¦par¨¦es.
Parmi les intervenants figuraient S.E. M. Bhoendradatt Tewarie, Ministre de la Planification et du D¨¦veloppement Durable de Trinit¨¦-et-Tobago, M. Juan Valle Pere?a du Mexique, directeur ex¨¦cutif de l'Agence mexicaine de la coop¨¦ration, M. Anthony Smith, Sherpa du Royaume-Uni pour le Partenariat mondial pour une ?coop¨¦ration efficace au d¨¦veloppement, et M. Dhananjayan Sriskandarajah, secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de CIVICUS. La discussion a ¨¦t¨¦ anim¨¦e par M. Joahnnes F. Linn de l'Institut Brookings, avec des remarques r¨¦capitulatives de M. Navid Hanif, Directeur du Bureau de l'appui et de la coordination de l'ECOSOC au D¨¦partement des affaires ¨¦conomiques et sociales des Nations Unies.
Un Agenda Unifi¨¦ et Universel
Les d¨¦lib¨¦rations en cours sur un programme de d¨¦veloppement post-2015 montrent qu'un tel programme doit ¨ºtre unifi¨¦ et universel. Il doit r¨¦unir les objectifs d'¨¦radication de la pauvret¨¦ et de d¨¦veloppement durable. Il doit s'appliquer ¨¤ tous les pays, d¨¦velopp¨¦s et en d¨¦veloppement. Ces deux grands changements auront des cons¨¦quences importantes pour un troisi¨¨me: comment r¨¦aliser la surveillance et la responsabilisation accrues qui seront n¨¦cessaires pour assurer la r¨¦ussite du programme.
Le Sous-secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral du D¨¦partement des affaires ¨¦conomiques et sociales des Nations Unies, Wu Hongbo, a pos¨¦ des questions importantes au sujet de la responsabilisation internationale dans la coop¨¦ration au d¨¦veloppement apr¨¨s 2015: ?D'abord, nous devons r¨¦fl¨¦chir aux principaux piliers. Quels sont les concepts cl¨¦s qui d¨¦finissent un cadre de responsabilisation global? Quelles sont les caract¨¦ristiques qui le d¨¦finissent et qui sont n¨¦cessaires ¨¤ son succ¨¨s? Quelle est la place, par exemple, des concepts cl¨¦s tels que la surveillance et l'efficacit¨¦ de la coop¨¦ration au d¨¦veloppement? Deuxi¨¨mement, quels seront les ¨¦l¨¦ments essentiels d'un tel cadre? Comment pouvons-nous ¨ºtre s?rs qu'il aborde ¨¤ la fois la coop¨¦ration au d¨¦veloppement et le d¨¦veloppement durable? Troisi¨¨mement, comment pouvons-nous promouvoir une approche de bas en haut, o¨´ les besoins et les capacit¨¦s sont exprim¨¦s au niveau des pays et consid¨¦r¨¦s au niveau mondial? "
Aspects Vari¨¦s de la Responsabilisation
L'un des messages cl¨¦s auxquels les participants sont parvenus au cours de l'¨¦v¨¦nement est que la responsabilisation va au-del¨¤ de l¡¯¨¦mission des rapports et la signalisation du non-respect des engagements. Le processus de responsabilisation se rapporte ¨¤ l'apprentissage mutuel et au partage des connaissances?; il s¡¯agit de s¡¯engager mutuellement dans un dialogue pour favoriser le processus et la mise en ?uvre des objectifs de d¨¦veloppement, et de renforcer l'interaction entre les acteurs.
En outre, chaque acteur a un r?le important ¨¤ jouer, mais ils ne peuvent pas tous ¨ºtre mesur¨¦s par le m¨ºme instrument. Les organisations de la soci¨¦t¨¦ civile par exemple, jouent un r?le important dans la coop¨¦ration au d¨¦veloppement. M. Dhananjayan Sriskandarajah a expliqu¨¦ que la soci¨¦t¨¦ civile n'assiste pas seulement ¨¤ la r¨¦alisation des projets de d¨¦veloppement, mais contribue ¨¤ responsabiliser les autres parties prenantes ainsi qu¡¯elles m¨ºmes. Toutefois, pour le faire, elles ont besoin ainsi que tous les autres acteurs impliqu¨¦s dans la coop¨¦ration au d¨¦veloppement, d¡¯environnements propices et favorables.
Responsabilisation dans la Pratique
S.E. M. Bhoendradatt Tewarie a fourni aux participants un exemple concret de la fa?on dont la responsabilisation peut fonctionner dans la pratique. Il a d¨¦crit comment Trinit¨¦-et-Tobago a rationalis¨¦ ses cinq priorit¨¦s de d¨¦veloppement durable dans les budgets et le travail des minist¨¨res, en les rattachant au budget de fonctionnement et au budget de d¨¦veloppement. La s¨¦lection des projets s¡¯est mesur¨¦e par une ¨¦valuation minutieuse de chaque projet et chaque minist¨¨re, et les minist¨¨res ont ¨¦t¨¦ regroup¨¦s autour de priorit¨¦s afin de les traiter dans les trois dimensions.
Pour responsabiliser les minist¨¨res, le gouvernement a mis en place un syst¨¨me de gestion et de suivi de la performance, l'Unit¨¦ nationale de transformation. Quatre indicateurs annuels ont ¨¦t¨¦ retenus et un cadre d'action subs¨¦quent incluant des rapports annuels de performance a ¨¦t¨¦ accept¨¦ par le parlement. En plus de l'examen parlementaire, le gouvernement a fond¨¦ un Conseil consultatif de d¨¦veloppement ¨¦conomique et un Conseil de la soci¨¦t¨¦ civile qui servent tous les deux dans les fonctions consultatives aupr¨¨s du minist¨¨re de la Planification.
Lien entre la Responsabilisation et l¡¯Efficacit¨¦ du D¨¦veloppement
L'efficacit¨¦ du d¨¦veloppement repose sur de solides syst¨¨mes de surveillance et de responsabilisation. Elle vise ¨¤ maximiser l'impact et la qualit¨¦ des efforts de d¨¦veloppement entrepris, en consid¨¦rant la propri¨¦t¨¦ et la transparence comme des ¨¦l¨¦ments cl¨¦s. Faire progresser l'agenda de l'efficacit¨¦ du d¨¦veloppement est aussi important pour r¨¦pondre aux attentes du public de justifier les d¨¦penses et les actions de coop¨¦ration au d¨¦veloppement. Mme Gudrun Kopp, secr¨¦taire d'?tat parlementaire du minist¨¨re f¨¦d¨¦ral allemand de la Coop¨¦ration ¨¦conomique et du D¨¦veloppement a soulign¨¦, que ?l'efficacit¨¦ du d¨¦veloppement est cruciale pour le succ¨¨s du processus post-2015. Nous devons concevoir toute notre coop¨¦ration de telle mani¨¨re qu¡¯elle conduise ¨¤ des r¨¦sultats durables.??
Un ensemble de participants ont donc ¨¦t¨¦ appel¨¦s ¨¤ poursuivre le dialogue strat¨¦gique entre le Forum de coop¨¦ration au d¨¦veloppement et le Partenariat mondial de Busan pour une coop¨¦ration efficace au service du d¨¦veloppement, afin d'aider chaque forum ¨¤ profiter davantage de ses points forts respectifs, tout en ¨¦vitant la duplication des efforts.
Eviter une Approche Standard de Responsabilisation
Les participants ont largement consenti que l¡¯adoption d¡¯une approche standard de responsabilisation ne serait pas suffisante. Chaque pays a une composition diff¨¦rente d¡¯acteurs qui soutiennent la coop¨¦ration au d¨¦veloppement sur le plan national, et les pays ont des priorit¨¦s diff¨¦rentes qui doivent ¨ºtre refl¨¦t¨¦es lors de l'alignement des strat¨¦gies nationales de d¨¦veloppement aux objectifs de d¨¦veloppement convenus au niveau international, tels que les Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement.
Les participants ont soulign¨¦ le besoin urgent de comprendre les enjeux r¨¦els pour chaque pays et d'¨¦valuer les instruments qui seront les plus efficaces pour y faire face, et quelles formes de partenariats et de collaboration peuvent cr¨¦er le plus d'impact et fournir les bonnes ressources. Par exemple, les pays ¨¤ revenu interm¨¦diaire, qui sont ¨¤ la fois fournisseurs et b¨¦n¨¦ficiaires de la coop¨¦ration au d¨¦veloppement, se trouvent dans une situation diff¨¦rente de celle des pays les plus vuln¨¦rables, qui sont encore tr¨¨s d¨¦pendants de l'aide publique au d¨¦veloppement.
Toutes ces conclusions seront discut¨¦es lors du Symposium Allemand de haut niveau qui se d¨¦roulera du 20 au 21 Mars 2014, sur le th¨¨me ??Coop¨¦ration au d¨¦veloppement responsable et efficace ¨¤ l'¨¨re post- 2015?.
Soutenir le Processus de D¨¦veloppement d¡¯un Cadre de Responsabilisation
L'examen de ces questions et la contribution ¨¤ la conception et ¨¤ la mise en ?uvre d'un cadre de responsabilisation mondial apr¨¨s 2015 est un objectif essentiel du Forum de coop¨¦ration au d¨¦veloppement (FCD), dont la session de juillet 2014 ¨¤ New York se pr¨¦pare.
Le travail sur le forum biennal met un accent particulier sur la responsabilisation mondiale. Il contribue ¨¦galement ¨¤ jeter les bases pour un partenariat mondial renouvel¨¦ en faveur du d¨¦veloppement, bases qui seront n¨¦cessaires pour ¨¦tayer le programme de d¨¦veloppement post-2015.
Les pr¨¦paratifs analytiques comprennent le lancement par le DAES de la troisi¨¨me enqu¨ºte du FCD sur la responsabilisation globale qui d¨¦crit l'¨¦tat d'avancement des efforts nationaux de responsabilisation mutuelle dans tous les pays en d¨¦veloppement. L'enqu¨ºte fournira non seulement des donn¨¦es fra?ches sur ces questions, mais aussi des le?ons et des exp¨¦riences ¨¤ d¨¦velopper.
Le DAES organise, avec les gouvernements h?tes, une s¨¦rie de colloques de haut niveau compl¨¦t¨¦s par des r¨¦unions th¨¦matiques et des dialogues entre parties prenantes. Le Symposium de haut niveau du FCD en Ethiopie les 6 et 7 Juin 2013 a examin¨¦ les caract¨¦ristiques fondamentales du partenariat mondial renouvel¨¦ pour le d¨¦veloppement, sa strat¨¦gie et son fonctionnement pratique.
Comment la coop¨¦ration au d¨¦veloppement devra ¨¦voluer pour soutenir efficacement un programme de d¨¦veloppement post-2015 unifi¨¦ et universel, sera la question au centre du Symposium de haut niveau du FCD ¨¤ Montreux, en Suisse, les 24 et 25 Octobre 2013.
Symposium de Haut Niveau sur la Responsabilisation Mondiale en Allemagne
Le Symposium de haut niveau du FCD en Allemagne les 20 et 21 Mars 2014 mettra l'accent sur ??la promotion du dialogue relatif ¨¤ la responsabilisation globale et ¨¤ l'efficacit¨¦ du d¨¦veloppement.