L¡¯ONU a pr¨¦sent¨¦ sa strat¨¦gie pour mener ¨¤ bien l¡¯une de ses r¨¦formes syst¨¦miques les plus ambitieuses depuis des d¨¦cennies, lors de la pr¨¦sentation par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral adjoint aux politiques, Guy Ryder, du Plan d¡¯action de l¡¯Initiative ONU80 [en anglais].
Ce plan int¨¨gre les principales propositions de r¨¦forme du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral dans une structure unique et coh¨¦rente afin de rationaliser les efforts et d¡¯am¨¦liorer l¡¯efficacit¨¦ du syst¨¨me des Nations Unies.
Ce plan ne pr¨¦sente pas de nouvelles propositions, mais expose comment le syst¨¨me des Nations Unies entend faire progresser celles d¨¦j¨¤ en cours?: 87 actions, regroup¨¦es en 31 lots de travaux r¨¦partis en 3 axes de travail, couvrant un large ¨¦ventail de domaines, des op¨¦rations de maintien de la paix et de la r¨¦ponse humanitaire aux technologies, aux services partag¨¦s et aux fusions institutionnelles.
??Son objectif est d¡¯apporter structure, transparence et coh¨¦rence, ainsi qu¡¯un cadre op¨¦rationnel, pour faire avancer tous les aspects de l¡¯initiative ONU80, et de vous permettre de voir comment chaque ¨¦l¨¦ment progressera?: qui est responsable de quoi et selon quel calendrier??, a d¨¦clar¨¦ M. Ryder aux ?tats membres lors d¡¯une r¨¦union informelle de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies.
Un plan pour la transformation de l¡¯ONU
Ce plan d¡¯action est au c?ur de l¡¯initiative ONU80, une transformation ambitieuse et syst¨¦mique visant ¨¤ am¨¦liorer le fonctionnement du syst¨¨me des Nations Unies, afin que chaque dollar, chaque d¨¦cision et chaque mandat produise de meilleurs r¨¦sultats pour les populations et la plan¨¨te.
Lanc¨¦e en mars 2025 et salu¨¦e par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale dans sa r¨¦solution 79/318, l¡¯initiative ne vise pas ¨¤ red¨¦finir le r?le du syst¨¨me des Nations Unies. L¡¯accent est mis sur sa structure, sa gestion et sa coordination?: moderniser les dispositifs obsol¨¨tes, r¨¦duire la bureaucratie, la fragmentation et les doublons, et renforcer son impact.
L¡¯initiative ONU80 progresse ¨¤ travers trois axes de travail, tous r¨¦unis dans le Plan d¡¯action?: des propositions visant ¨¤ am¨¦liorer l¡¯efficacit¨¦ du syst¨¨me des Nations Unies, dont les premi¨¨res sont int¨¦gr¨¦es aux estimations r¨¦vis¨¦es du budget-programme propos¨¦ par le Secr¨¦tariat pour 2026?; le rapport de l¡¯examen de la mise en ?uvre du mandat, actuellement examin¨¦ par le Groupe de travail ad hoc informel dirig¨¦ par les ?tats membres?; et ??Changer de paradigme?: Unis pour agir??, le rapport du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral qui pr¨¦sente les r¨¦alignements structurels et programmatiques potentiels.
Le Plan d¡¯action rassemble ces trois axes de travail, traduisant leurs recommandations en une structure claire qui d¨¦finit les responsabilit¨¦s, les ¨¦ch¨¦anciers et les organes intergouvernementaux charg¨¦s d¡¯examiner les propositions.
??Si nous maintenons cette dynamique et abordons cette initiative dans le bon esprit, les mois ¨¤ venir peuvent ¨ºtre un moment de v¨¦ritable transformation??, a d¨¦clar¨¦ M. Ryder aux ?tats membres.
De trois rapports ¨¤ 31 lots de travaux
Concr¨¨tement, le Plan d'action est une feuille de route. Il s'appuie sur l'architecture complexe de l'initiative ONU80 et la d¨¦compose en lots de travaux, allant de modifications techniques ponctuelles ¨¤ des transformations syst¨¦miques profondes.
Certains des lots les plus importants portent sur ce que les hauts responsables appellent les ? enjeux majeurs ? d'un syst¨¨me des Nations Unies plus coh¨¦rent. Dans le domaine de la paix et de la s¨¦curit¨¦, cela implique de nouveaux mod¨¨les pour les op¨¦rations de maintien de la paix, notamment en ce qui concerne la d¨¦l¨¦gation des t?ches et des ressources aux entit¨¦s les mieux plac¨¦es pour les mener ¨¤ bien. Dans le domaine humanitaire, il vise ¨¤ faire progresser le Nouveau Pacte humanitaire afin de simplifier les plans de r¨¦ponse d'urgence, d'int¨¦grer les cha?nes d'approvisionnement et d'¨¦tendre les services communs pour une utilisation optimale des fonds.
Un autre ensemble de lots de travaux porte sur la configuration du syst¨¨me de d¨¦veloppement des Nations Unies, notamment une r¨¦initialisation des capacit¨¦s r¨¦gionales et une reconfiguration des ¨¦quipes de pays des Nations Unies qui combinent mieux expertise et rapport co?t-efficacit¨¦.
Le plan permettra ¨¦galement de faire progresser l'¨¦valuation des fusions possibles entre le??(Programme des Nations Unies pour le d¨¦veloppement) et l'UNOPS (Bureau des Nations unies pour les services d'appui aux projets), et entre l'?(agence des Nations Unies charg¨¦e des questions de sant¨¦ sexuelle et reproductive) et?, ainsi que de d¨¦finir la voie ¨¤ suivre pour ONUSIDA.
Point essentiel, le Plan d¡¯action accorde une place pr¨¦pond¨¦rante ¨¤ la coordination de tous les ??facilitateurs op¨¦rationnels?? qui sous-tendent le travail quotidien du syst¨¨me des Nations Unies?: donn¨¦es communes?; plateformes technologiques partag¨¦es?; services unifi¨¦s pour les cha?nes d¡¯approvisionnement et toutes les autres fonctions de soutien?; et une approche simplifi¨¦e de la formation et de la recherche.
Comit¨¦ de pilotage et Groupe de travail au c?ur du dispositif
Un nouveau Comit¨¦ de pilotage, pr¨¦sid¨¦ chaque mois par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral, assurera l¡¯orientation strat¨¦gique et la coh¨¦rence des actions des dirigeants du syst¨¨me des Nations Unies.
Sous son ¨¦gide, le Groupe de travail ONU80, pr¨¦sid¨¦ par M. Ryder, se r¨¦unira chaque semaine pour coordonner la mise en ?uvre, suivre les ¨¦ch¨¦anciers et formuler des recommandations ¨¤ soumettre au Comit¨¦ de pilotage pour examen.
??En principe, toutes les actions seront entreprises conform¨¦ment aux r¨¨gles et proc¨¦dures applicables, telles qu¡¯¨¦nonc¨¦es dans la Charte, ainsi qu¡¯aux d¨¦cisions, r¨¦solutions et pratiques ¨¦tablies des organes intergouvernementaux comp¨¦tents??, a rappel¨¦ M. Ryder.
Il a not¨¦ que le Plan d¡¯action contient des propositions relevant de trois sc¨¦narios de prise de d¨¦cision diff¨¦rents. Le premier sc¨¦nario concerne les propositions relevant de la comp¨¦tence du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral. Le deuxi¨¨me point concerne les propositions qui n¨¦cessitent des travaux compl¨¦mentaires, notamment les fusions potentielles d¨¦crites dans le rapport du groupe de travail 3. Le troisi¨¨me point concerne les propositions comportant des consid¨¦rations financi¨¨res relatives aux budgets des programmes et des op¨¦rations de maintien de la paix et qui sont soumises ¨¤ l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale pour examen et approbation conform¨¦ment aux proc¨¦dures habituelles.
Pas une solution miracle ¨¤ la crise de tr¨¦sorerie, mais une partie de la solution
Ce plan est mis en ?uvre alors que le syst¨¨me des Nations Unies continue de faire face ¨¤ d'importantes r¨¦ductions de financement, ses ressources devant diminuer de 25 % (de 66 ¨¤ 50 milliards de dollars) en 2026 par rapport ¨¤ 2024.
Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a clairement indiqu¨¦ que l'initiative ONU80 n'est pas une solution ¨¤ la crise financi¨¨re du syst¨¨me des Nations Unies, mais un engagement ¨¤ pr¨¦server un impact maximal, y compris dans les contextes les plus vuln¨¦rables.
Un tableau de bord public pour une refonte complexe.
Afin de faciliter la compr¨¦hension d'une r¨¦forme qui touche presque tous les aspects du syst¨¨me des Nations Unies, le Secr¨¦tariat a lanc¨¦ un tableau de bord interactif des actions de l'initiative ONU80.
Cette plateforme en ligne permet aux utilisateurs de visualiser en un coup d'?il chaque lot de travaux, ses objectifs et son ¨¦quipe dirigeante, ainsi que ses liens avec les trois rapports fondateurs. Le tableau de bord sera enrichi d'un calendrier et d'¨¦tapes cl¨¦s et mis ¨¤ jour r¨¦guli¨¨rement au fur et ¨¤ mesure de l'avancement des travaux. Pour une initiative dont le succ¨¨s se mesurera finalement non pas ¨¤ l'aune de nouveaux documents mais ¨¤ son impact concret, le plan d'action repr¨¦sente un tournant : le passage de la conception ¨¤ une phase o¨´ les progr¨¨s, les lacunes et les r¨¦sultats seront suivis en un seul endroit.
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