Organismo Internacional de Energ赤a At車mica
El Organismo Internacional de Energ赤a At車mica (OIEA) representa el principal foro internacional de cooperaci車n cient赤fica y t谷cnica para el uso de la tecnolog赤a nuclear con fines pac赤ficos del mundo. Establecido como organizaci車n aut車noma en el marco de las Naciones Unidas en 1957, el OIEA lleva a cabo programas para maximizar la 迆til contribuci車n de la tecnolog赤a nuclear a la sociedad y al mismo tiempo verifica que se utilice con fines pac赤ficos. El Director General del Organismo es Yukiya Amano.
El Organismo trabaja con sus 151 Estados miembros y m迆ltiples asociados de todo el mundo para promover tecnolog赤as nucleares inocuas, seguras y con fines pac赤ficos. Por medio de sus programas de cooperaci車n t谷cnica, el Organismo presta asistencia a sus Estados miembros y promueve el intercambio de informaci車n cient赤fica y t谷cnica entre ellos. La labor del OIEA incluye tambi谷n el establecimiento del marco de los esfuerzos de cooperaci車n para consolidar y fortalecer un r谷gimen internacional de seguridad y protecci車n nuclear y la verificaci車n del cumplimiento por los Estados de sus compromisos con la no proliferaci車n.
La secretar赤a del OIEA tiene su sede en el Centro Internacional de Viena en Viena (Austria). Las oficinas de enlace operacional y las oficinas regionales est芍n situadas en Ginebra (Suiza), Nueva York (EE.UU.), Toronto (Canad芍) y Tokio (Jap車n). El OIEA dirige o apoya la labor de centros de investigaci車n y laboratorios cient赤ficos en Viena y Seibersdorf (Austria); M車naco; y Trieste (Italia).
La secretar赤a del OIEA es un equipo de 2200 funcionarios del cuadro org芍nico con diferentes especialidades y personal de apoyo de m芍s de 90 pa赤ses.
El OIEA y el Tratado sobre la no proliferaci車n de las armas nucleares (TNP)
El OIEA no es parte en el Tratado, pero se le han encargado funciones y responsabilidades principales previstas en 谷l. El sistema de salvaguardias del OIEA funciona como medida de fomento de la confianza, mecanismo de alerta temprana y activador de la puesta en marcha de otras respuestas de la comunidad internacional, siempre y cuando sea necesario.
De conformidad con el TNP, el OIEA tiene funciones espec赤ficas como cuerpo de inspectores de las salvaguardias internacionales y como cauce internacional para la transferencia de aplicaciones de la tecnolog赤a nuclear con fines pac赤ficos:
Art赤culo III del TNP: El OIEA administra las salvaguardias internacionales para verificar que los Estados partes en el TNP que no poseen armas nucleares cumplan el compromiso de no proliferaci車n que han contra赤do, ※con miras a impedir que la energ赤a nuclear se desv赤e de usos pac赤ficos hacia armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos§.
Art赤culo IV del TNP: El Organismo facilita y proporciona un conducto para los esfuerzos encaminados ※al mayor desarrollo de las aplicaciones de la energ赤a nuclear con fines pac赤ficos, especialmente en los territorios de los Estados no poseedores de armas nucleares que sean Partes en el Tratado, teniendo debidamente en cuenta las necesidades de las regiones en desarrollo del mundo§.
Usos de la tecnolog赤a nuclear con fines pac赤ficos
El Organismo, mediante su programa de cooperaci車n t谷cnica, se propone promover efectos socioecon車micos palpables en sus Estados miembros, apoyando el uso de la ciencia y la tecnolog赤a nucleares apropiadas para abordar las principales prioridades en materia de desarrollo sostenible a nivel nacional, regional e interregional. El programa se centra en seis esferas tem芍ticas: salud humana, productividad agr赤cola y seguridad alimentaria, ordenaci車n de los recursos h赤dricos, protecci車n ambiental, aplicaciones f赤sicas y qu赤micas, y el desarrollo sostenible de la energ赤a, adem芍s de una esfera tem芍tica com迆n a todas, protecci車n y seguridad; y apoya el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio.
Situaci車n de las salvaguardias
En la Declaraci車n sobre las salvaguardias de 2008, la m芍s reciente Declaraci車n de que se dispone, notes que las salvaguardias se aplicaban en 163 Estados con acuerdos de salvaguardias en vigor suscritos con el Organismo. Ochenta y cuatro Estados ten赤an acuerdos de salvaguardias amplias y protocolos adicionales en vigor. Al 31 de diciembre de 2008, 84 Estados ten赤an acuerdos de salvaguardias amplias y protocolos adicionales en vigor. De ellos, 44 Estados realizaban actividades nucleares de importancia.
A finales de 2008, 30 Estados partes en el Tratado sobre la no proliferaci車n de armas nucleares (TNP) que no poseen estas armas no hab赤an puesto en vigor todav赤a sus acuerdos de salvaguardias amplias suscritos con el Organismo, como se exige en el art赤culo III de ese Tratado.
Cinco Estados poseedores de armas nucleares hab赤an ofrecido voluntariamente poner en vigor sus acuerdos de salvaguardias. Las salvaguardias se aplicaron en relaci車n con el material nuclear declarado en determinadas instalaciones de cuatro de esos cinco Estados.
A finales de 2009, tres cuartas partes de los Estados con Acuerdos de salvaguardias amplias hab赤an firmado protocolos adicionales y m芍s de la mitad de los Estados con Acuerdos de salvaguardias amplias ten赤an protocolos adicionales en vigor. Adem芍s, pr芍cticamente las tres cuartas partes de los pa赤ses con material nuclear bajo salvaguardias ten赤an protocolos adicionales en vigor.
Consulte una descripci車n pormenorizada del sistema de salvaguardias del Organismo en: http://www.iaea.org/OurWork/SV/Safeguards/safeg_system.pdf. En http://www.iaea.org/OurWork/SV/Safeguards/es2008-tables.pdf y en http://www.iaea.org/OurWork/SV/Safeguards/sv.html podr芍 consultar un resumen de la situaci車n de los acuerdos de salvaguardias suscritos por los Estados.
Aplicaci車n de las salvaguardias
La aplicaci車n de las salvaguardias supone actividades que se llevan a cabo tanto sobre el terreno como en la sede del Organismo en Viena. Estas 迆ltimas abarcan la evaluaci車n de los informes de rendici車n de cuentas de los Estados y otra informaci車n necesaria prevista en los acuerdos de salvaguardias amplias y los protocolos adicionales y la evaluaci車n de la informaci車n relacionada con las salvaguardias recibidas de otras fuentes. En sus actividades sobre el terreno, la secretar赤a llev車 a cabo 1691 inspecciones, 473 verificaciones de la informaci車n sobre dise?o y 122 accesos complementarios, para lo cual utiliz車 aproximadamente 11 359 d赤as civiles sobre el terreno para las verificaciones en esos Estados.
Acuerdo de salvaguardias amplias
Protocolos adicionales
Aunque el Organismo tiene la autoridad conforme al acuerdo de salvaguardias amplias para verificar el uso de todo el material nuclear con fines pac赤ficos en un Estado (es decir, la correcci車n y completitud de las declaraciones del Estado), los instrumentos de que dispone el Organismo conforme a ese acuerdo son limitados.
La aplicaci車n de protocolos adicionales es esencial para fortalecer la eficacia y aumentar la eficiencia del sistema de salvaguardias. Uno de los grandes problemas que tiene el Organismo es poder detectar material nuclear no declarado y actividades nucleares. En el caso de Estados con acuerdos de salvaguardias amplias pero sin protocolo adicional en vigor, la capacidad del Organismo para hacerlo es limitada.
El Protocolo Adicional modelo dota al Organismo de importantes instrumentos complementarios que proporcionan al Organismo un acceso m芍s amplio a la informaci車n y a los lugares. Las medidas previstas en un protocolo adicional aumentan de esa manera significativamente la capacidad del Organismo para verificar el uso de todo el material nuclear con fines pac赤ficos en un Estado con un acuerdo de salvaguardias amplias.
Salvaguardias integradas
Se entiende por salvaguardias integradas la combinaci車n 車ptima de todas las medidas de salvaguardia de que dispone el Organismo en virtud de los acuerdos de salvaguardias amplias y los protocolos adicionales para lograr la eficiencia y eficacia m芍ximas en el cumplimiento de las obligaciones contra赤das en virtud de las salvaguardias del Organismo.
Durante todo el a?o 2008 se aplicaron salvaguardias integradas en 25 Estados: Australia, Austria, Bangladesh, Bulgaria, Canad芍, Ecuador, Eslovenia, Ghana, Grecia, Hungr赤a, Indonesia, Irlanda, Jamaica, Jap車n, Letonia, Lituania, Mal赤, Noruega, Per迆, Polonia, Portugal, Rep迆blica Checa, Rumania, Santa Sede y Uzbekist芍n. Durante parte de 2008 se aplicaron salvaguardias integradas en Chile, Croacia, Finlandia, Italia, Malta, M車naco, Palau y la Rep迆blica de Corea. Adem芍s, se elaboraron y aprobaron procedimientos relacionados con las salvaguardias integradas para Cuba, Luxemburgo y el Uruguay y se est芍n elaborando para Armenia, Dinamarca, Eslovenia y Suecia.
Evoluci車n de la aplicaci車n de las salvaguardias
La Rep迆blica Popular Democr芍tica de Corea
Desde diciembre de 2002, el Organismo no ha aplicado salvaguardias en la Rep迆blica Popular Democr芍tica de Corea (RPDC) y, por tanto, no puede llegar a ninguna conclusi車n sobre las salvaguardias. En abril de 2009, los inspectores del Organismo se marcharon de la RPDC despu谷s de que ese pa赤s suspendiese todo tipo de cooperaci車n con el Organismo. El Organismo ya no puede aplicar el acuerdo especial de vigilancia y verificaci車n en la RPDC.
La Rep迆blica Isl芍mica del Ir芍n
El Organismo sigue verificando, con arreglo a su Acuerdo de salvaguardias amplias con el Ir芍n, que no se desv赤e material nuclear declarado en el Ir芍n, pero no puede confirmar que todo el material nuclear del Ir芍n se est谷 utilizando en actividades con fines pac赤ficos, porque el pa赤s no ha prestado la cooperaci車n necesaria al Organismo.
La cooperaci車n necesaria incluye, entre otras cosas, la aplicaci車n de las resoluciones pertinentes de la Junta de Gobernadores del OIEA y del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la aplicaci車n del Protocolo Adicional y del C車digo 3.1 modificado, as赤 como la aclaraci車n de cuestiones relacionadas con las posibles dimensiones militares del programa nuclear del Ir芍n.
La Rep迆blica ?rabe Siria
Siria no ha cooperado con el Organismo desde junio de 2008 en relaci車n con las cuestiones no resueltas relacionadas con el sitio de Dair Alzour y otros lugares. Como consecuencia de ello, el Organismo no ha podido avanzar hacia la soluci車n de las cuestiones pendientes relacionadas con esos lugares, desde la presentaci車n del informe anterior a la Junta de Gobernadores. Tambi谷n hace falta la plena cooperaci車n de Siria para facilitar la soluci車n de cuestiones relativas al Reactor en miniatura de fuente de neutrones.